Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2023 ~ М-214/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-264/2023

УИД 22RS0034-01-2023-000283-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Винс О.Г.,

при секретаре Ельниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к ИП Тешаевой Дилангез Гайроновне о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратился в суд с исковым заявлением к ИП Тешаевой Дилангез Гайроновне, просит признать действия индивидуального предпринимателя Тешаевой Д.Г. по не соблюдению обязательных требований п. 6 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ст. 4, п.5 ст.5 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 7, 8, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, выразившиеся в реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности в магазине «Фруктовый рай», расположенном по адресу: Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское, ул. К. Маркса, д.34, противоправными в отношении неопределенного круга лиц - потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя Тешаеву Д.Г., прекратить противоправные действия по несоблюдению обязательных требований п. 6 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ст. 4, п.5 ст.5 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 7, 8, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880, по реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности в магазине «Фруктовый рай», расположенном по адресу: Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское, ул. К. Маркса, д.34, в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя Тешаеву Д.Г., в соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести информацию о решении суда по настоящему иску до сведения потребителей, в течении десяти дней со дня вступления его в законную силу, путем размещения решения суда по месту осуществления деятельности.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведения выездного обследования, без взаимодействия с контролируемым лицом, в магазине «Фруктовый рай» по адресу: 658960, Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское, ул. К. Маркса,34, принадлежащем ИП Тешаевой Дилангез Гайроновне, с целью осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического контроля, по результатам рассмотрения обращения гражданина, поступившего в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах №22-09-13/9-27/ж-2023 от 19.04.2023 г. о торговле продуктами с истекшим сроком годности в магазине «Фруктовый рай» по адресу с. Михайловское, ул. К. Маркса,34, установлено, что кондитерская продукция, находящаяся в реализации на выкладке у кассы с истекшим сроком годности: карамель со вкусом мяты и зеленого чая No sugar, дата изготовления 11.02.2022г., срок годности истек 11.02.2023г., батончик «Чио-Рио» дата изготовления 26.06.2022г., срок годности истек 26.02.2023г. На витрине в торговом зале находится майонез «Персона» в мягких пачках по 150гр., который хранится при температуре окружающего воздуха, не в холоде, при этом дата изготовления майонеза 18.05.2022г., срок годности при температуре хранения от +14 до +18? - 90 суток, таким образом срок годности истек 18.08.2022г. Кроме того в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах поступило обращение гражданина №22-09-13/9-42/Ж-2023 от 19.06.2023г. о еще одном факте торговле продуктами с истекшим сроком годности в магазине «Фруктовый рай», а именно напитка «Vach Fruit Vinut». В ходе проведения выездного обследования было установлено, что в реализации имеется сок в железных банках согласно ценника по цене 59 рублей с истекшими сроками годности: vinit nuoc epoi guava drink, срок годности истек 25.06.2022 года, vinit jack fruit juice drink, срок годности истек 04.05.2023 года, vinit nuoc water coconut water, срок годности истек 04.05.2023 года. Пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Пунктами 7, 8, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В судебное заседание не явился представитель истца ТО в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик Тешаева Д.Г. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В адрес суда с места нахождения магазина «Фруктовый рай» и с адреса регистрации Тешаевой Д.Г. поступили сведения (возврат конверта и согласно отчета об отслеживании почтового отправления) о возврате конверта из-за истечением срока хранения.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации участвующие в деле лица обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая статьи 167); сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, при отсутствии же такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (статья 118 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле лица извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 67 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, не явившись в почтовое отделение, уклоняясь от получения судебной корреспонденции, ответчики, законный представитель ответчиков тем самым выразили свою волю на отказ от получения судебной повестки, что приравнивается к надлежащему извещению.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно пункту 2 статьи 472 ГК РФ товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором.

При этом срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию (статья 473 ГК Российской Федерации).

Реализация в организациях торговли продукции с истекшими сроками годности, а также не имеющей маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации, не соответствует требованиям, установленным ст. ст. 4, 5 и 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а также п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов», и нарушает права неопределенного круга лиц (потребителей), которые обратились к ответчику с целью приобретения продовольственной продукции (товаров), на безопасность товаров.

Территориальный отдел в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ТО в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю 25.04.2023 г. и 22.06.2023 г., на основании обращений граждан Янголь Н.Н. и Любкиной В.В. проведены выездные обследования, без взаимодействия с контролируемым лицом, в магазине «Фруктовый рай» по адресу: 658960, Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское, ул. К. Маркса,34, принадлежащем ИП Тешаевой Дилангез Гайроновне.

Согласно выписке ЕГРН Тешаева Д.Г. является индивидуальным предпринимателем с 19.08.2021г., код деятельности 47.21, наименование: торговля розничными фруктами и овощами в специализированных магазинах.

В ходе проверок, в нарушение п. 7, 8, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», которым установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем, а так же в нарушение п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Так, установлено:

- пищевая продукция, находящаяся в реализации на выкладке у кассы с истекшим сроком годности: карамель со вкусом мяты и зеленого чая No sugar, дата изготовления 11.02.2022г., срок годности истек 11.02.2023г., батончик «Чио-Рио» дата изготовления 26.06.2022г., срок годности истек 26.02.2023г. На витрине в торговом зале находится майонез «Персона» в мягких пачках по 150гр., который хранится при температуре окружающего воздуха, не в холоде, при этом дата изготовления майонеза 18.05.2022г., срок годности при температуре хранения от +14 до +18? - 90 суток, таким образом, срок годности истек 18.08.2022г;

- в реализации имеется сок в железных банках согласно ценника по цене 59 рублей с истекшими сроками годности: vinit nuoc epoi guava drink, срок годности истек 25.06.2022 года, vinit jack fruit juice drink, срок годности истек 04.05.2023 года, vinit nuoc water coconut water, срок годности истек 04.05.2023 года.

ТО в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю 25.04.2023 г. и 27.06.2023 г. в отношении ИП Тешаевой Д.Г. вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, заключивших или намеренных заключить договоры купли-продажи товаров.

В силу статьи 3 (абзац 5 части 2) Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли, так как они представляют потенциальную опасность для здоровья и жизни людей, поэтому они должны быть либо утилизированы, либо уничтожены.

В силу ст. 4, 5, 7, 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно п. 1 Положения "О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55, согласно которой, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку из представленных в дело доказательств следует, что по результатам проверки истцом выявлены нарушения со стороны ИП Тешаевой Д.Г. положений законодательства в области защиты прав потребителей в магазине «Фруктовый рай», расположенном по адресу: 658960, Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское, ул. К. Маркса, д.34, а именно установлен факт продажи товаров с истекшим сроком годности, указанное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц потребителей, имеющих право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, ответчиком доказательства обратного не представлены, суд проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу об их достаточности для признания установленным факта совершения ИП Тешаевой Д.Г. противоправных действий, указанных истцом, что является основанием для удовлетворения иска о признании действий противоправными.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, следовательно, с ответчика в бюджет муниципального образования Михайловский района Алтайского края в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Тешаевой Дилангез Гайроновне о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Тешаевой Дилангез Гайроновны, ИНН: №, ОГРНИП: №, по не соблюдению обязательных требований п. 6 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ст. 4, п.5 ст.5 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 7, 8, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, выразившиеся в реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности в магазине «Фруктовый рай», расположенном по адресу: 658960, Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское, ул. К. Маркса, д.34, противоправными в отношении неопределенного круга лиц - потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Тешаеву Дилангез Гайроновну, ИНН: № ОГРНИП: №, прекратить противоправные действия по несоблюдению обязательных требований п. 6 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ст. 4, п.5 ст.5 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 7, 8, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, по реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности в магазине «Фруктовый рай», расположенном по адресу: 658960, Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское, ул. К. Маркса, д.34, в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Тешаеву Дилангез Гайроновну, ИНН: 225803313600, ОГРНИП: №, в соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести информацию о решении суда по настоящему иску до сведения потребителей, в течении десяти дней со дня вступления его в законную силу, путем размещения решения суда по месту осуществления деятельности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тешаевой Дилангез Гайроновны в бюджет муниципального образования Михайловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс

Решение в окончательной форме принято 8 сентября 2023г.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№