Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4373/2021 ~ М-3976/2021 от 30.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.11.2021 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Полковниковой Т.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4373/2021 по иску Сарсадских О. Н. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары, ГУ ОПФРФ Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Сарсадских О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении периодов работы, ссылаясь на то, что она с дата и по настоящего время работает в должности медицинской сестры. дата она обратилась в Управление ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары №... от дата истцу было отказано, в связи с тем, что специальный стаж составляет ***. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары не включила в специальный стаж в льготном исчислении как 1:1,6 следующие периоды: с дата по дата (***) в должности операционной медсестры хирургической стоматологии Клиник СамГМУ, с дата по дата (***) в должности медсестры процедурной стоматологического отделения, так как наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002, не засчитаны в специальный стаж в календарном порядке периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (3 мес) - время нахождения на курсах повышения квалификации, не засчитаны в специальный стаж в календарном порядке периоды работы дата, дата, дата, дата-дата, дата, дата-дата, дата, дата, дата-дата, дата-дата, дата-дата, дата- дата (***) - время нахождения в командировке. Просит суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.20 4.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в мой специальный стаж работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с дата по дата (***) в должности операционной медсестры хирургической стоматологии Клиник СамГМУ и с дата по дата (***) в должности медсестры процедурной стоматологического отделения Клиник СамГМУ. Обязать Управление ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в мой специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном порядке периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - время нахождения на курсах повышения квалификации, обязать Управление ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в мой специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном порядке периоды с дата, дата., дата, дата-дата, дата, дата-дата, дата, дата, дата-дата, дата-дата, дата -дата, дата-дата (18 дней) время нахождения в командировке, обязать Управление ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить мне досрочную страховую пенсию с момента обращения, т. е. с дата с учетом требований нового пенсионного законодательства.

В судебном заседании истец Сарсадских О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Определением от 29.10.2021г. произведена замена ответчика на ОПФ РФ по Самарской области.

Представитель ответчика ОПФ РФ по Самарской области Бородина С.В., действующая по доверенности от дата, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от дата №... Сарсадских О.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья наседания в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа. Специальный стаж Сарсадских О.Н. принятый пенсионным фондом составил ***.

Из решения ответчика следует, что в специальный медицинский стаж Сарсадских О.Н. не засчитаны периоды работы: в льготном исчислении как 1:1,6 следующие периоды: с дата по дата (***) в должности операционной медсестры хирургической стоматологии Клиник СамГМУ, с дата по дата (6 лет 9 мес) в должности медсестры процедурной стоматологического отделения, так как наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002, не засчитаны в специальный стаж в календарном порядке периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (***) - время нахождения на курсах повышения квалификации, не засчитаны в специальный стаж в календарном порядке периоды работы дата, дата, дата, дата-дата, дата, дата-дата, дата, дата, дата- дата, дата-дата, дата-дата, дата- дата (***) - время нахождения в командировке.

Суд считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата за время обучения.

Судом установлено, что на курсы по повышению квалификации по специальности Сарсадских О.Н. направлялась работодателем, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ № 5487-1 от 22.07.1993г. «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинский специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Трудовая функция Сарсадских О.Н. не прерывалась, а только совершенствовалась.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 года одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник вынужден проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

На основании изложенного, суд считает, что ответчик обязан включить оспариваемые истцом периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном порядке.

В целях реализации ст. 30 Закона N400-ФЗ Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п.1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие нормативно- правовые акты в пределах их временных границ:

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 - за периоды работы после 12.11.2002 года по настоящее время;

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 - за периоды работы с 1 ноября 1999 года по 12.11.2002 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 - за периоды работы с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 - за периоды работы до 01.01.1992 года.

Утвержденные вышеназванными актами Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления №665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 Х2 516 (далее - Правила №516), и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета_(ст.14 Закона №400-ФЗ).

Кроме того, в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно, с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с указанием кода льготной профессии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В указанные истицей периоды с 10.09.1990г. по 01.12.1990г. и с 01.04.1991г. по 16.10.1995г. подлежат применению список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 - за периоды работы до 01.01.1992 года, в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии у Сарсадских О.Н. права на льготное исчисление стажа для назначения трудовой пенсии, в порядке исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, специальный медицинский стаж Сарсадских О.Н. дающий в последующем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по состоянию на дата составляет 30 лет, в связи с чем, суд полагает, что в специальный стаж в льготном исчислении как 1:1,6 следует включить периоды: с дата по дата (***) в должности операционной медсестры хирургической стоматологии Клиник СамГМУ, с дата по дата (***) в должности медсестры процедурной стоматологического отделения, поскольку истец осуществляла медицинскую деятельность, за нее производились отчисления работодателем, что подтверждается материалами дела.

Периоды нахождения истца в командировке с дата, дата, дата, дата - дата, дата, дата-дата, дата, дата, дата- дата, дата-дата, дата - дата, дата - дата (***) - время нахождения в командировке подлежат включению в его специальный стаж по следующим основаниям.

Судом установлено, что Сарсадских О.Н. была направлена в командировки в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела.

Согласно положениям, закрепленным в статье 165 ТК РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

Согласно статье 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Командировки истца были связаны с осуществлением медицинской деятельности, что является обязательным условием выполнения работы, в командировках трудовые отношения с ней не прекращались, за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж, требование истца о назначении пенсии с момента обращения за назначением пенсии с дата, подлежит удовлетворению.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сарсадских О. Н. – удовлетворить.

Обязать Отделение ПФ РФ по Самарской области включить Сарсадских О. Н. в специальный стаж работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с дата по дата (***) в должности операционной медсестры хирургической стоматологии Клиник СамГМУ и с дата по дата (***) в должности медсестры процедурной стоматологического отделения Клиник СамГМУ.

Обязать Отделение ПФ РФ по Самарской области включить в специальный стаж Сарсадских О. Н. работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном порядке периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - время нахождения на курсах повышения квалификации, обязать Отделение ПФ РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном порядке периоды дата, дата., дата, дата-дата, дата, дата-дата, дата, дата, дата-дата, дата-дата, дата -дата, дата-дата (***) время нахождения в командировке.

Обязать Отделение ПФ РФ по Самарской области назначить Сарсадских О. Н. досрочную страховую пенсию с момента обращения, т. е. с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 06.12.2021 г.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь