Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7п-854/2022 от 10.10.2022

Судья федерального суда – Алексеева А.В. Дело № 7п – 854/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 октября 2022 года г. Красноярск, пр. Мира, 9

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович при подготовке к рассмотрению жалобы Ключук Н.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении потребительского союза собственников «Кристалл» (далее - ПСС «Кристалл»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2022 года ПСС «Кристалл» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Ключук Н.А. подала в краевой суд жалобу на данное постановление, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Проверив материалы дела, нахожу, что вышеназванные жалоба и ходатайство не подлежат рассмотрению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Согласно частям 1-3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

По смыслу п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации под доверенностью понимается оформленный надлежащим образом документ, содержащий указание на наделение одного лица полномочиями по представлению интересов другого лица или группы лиц.

В подтверждение своих полномочий Ключук Н.А. представлена копия доверенности от 01 июня 2021 года (л.д. 86), согласно которой она уполномочена представлять интересы ПСС «Кристалл» в административных, гражданских, уголовных делах во всех судебных инстанциях.

Анализ вышеназванных полномочий свидетельствует о том, что Ключук Н.А. наделена ими как сторона в гражданском, уголовном процессе и при рассмотрении дел в порядке Кодекса административного судопроизводства.

По настоящему делу ПСС «Кристалл» является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Объем полномочий, приведенных в упомянутой доверенности, не предоставляет Ключук Н.А. право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, в указанной доверенности такое право специально не оговорено. Общая формулировка в тексте доверенности о возможности обжалования судебного постановления, с учетом категорий дел, по которым Ключук Н.А. вправе представлять интересы ПСС «Кристалл», не может подменить предъявляемые к доверенности требования.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановлении Верховного Суда РФ от 17.04.2020 N 44-АД20-6, решении Верховного Суда РФ от 24.07.2018 N 46-ААД18-7 и других, право защитника (представителя) на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Ключук Н.А. ранее к участию в производстве по настоящему делу допущена не была, при рассмотрении дела в районном суде не участвовала.

Кроме того, доверенность в подтверждение полномочий защитника, представителя должна быть представлена в подлиннике или в копии, заверенной надлежащим образом.

В силу пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью.

Приложенная к жалобе копия доверенности от 01 июня 2021 года в установленном порядке не заверена. В материалах дела подлинник доверенности или надлежащим образом заверенная ее копия отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку представленная Ключук Н.А. доверенность не отвечает установленным требованиям, не предусматривает правомочие указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, поданная Ключук Н.А. жалоба и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления рассмотрению не подлежат.

При этом следует отметить, что ПСС «Кристалл» не лишен возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление судьи районного суда с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу Ключук Н.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении потребительского союза собственников «Кристалл», а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановленияоставить без рассмотрения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский