Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2023 ~ М-776/2023 от 18.07.2023

УИД 37RS0020-01-2023-000987-18

Дело № 2-855/2023

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад                                                     15 августа 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Малышевой Т.В.

при секретаре судебного заседания Ариповой Т.Б.

с участием прокурора Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в защиту неопределенного круга лиц к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Гаврилово-Посадская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать объект системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Гаврилово-Посадская центральная районная больница» (далее ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ») о возложении обязанности не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения оборудовать территорию ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», расположенного по адресу: город Гаврилов Посад, улица Загородная, дом 32, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов каждого объекта (территории), с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области в ходе проверки соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности выявлены нарушения со стороны ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», в нарушение действующих норм учреждение здравоохранения не оборудовано системой видеонаблюдения.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» Кашинцев Д.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзывов и возпажений на иск не представил.

Представитель Департамента здравоохранения Ивановской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменное возражение на иск.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина и приоритете мер предупреждения терроризма.

Антитеррористической защищенностью объекта (территории) является состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ)

Согласно части 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 16 указанных Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории в том числе осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Президентом Российской Федерации 15 октября 2009 года утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», согласно пункту 7 которой субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт «д» статьи 11 Концепции).

ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» является объектом с массовым пребыванием людей, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, который должен обеспечивать право на реализацию конституционного принципа приоритета жизни и здоровья граждан путем обеспечения определенных мер безопасности.

В нарушение требований действующего законодательства в учреждении отсутствует система видеонаблюдения. 28 июня 2023 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», установлено, что на территории медицинского учреждения отсутствует система видеонаблюдения (л.д. 5-9).

Осуществление медицинской деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью граждан и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в организации здравоохранения.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить безопасное пребывание в здании учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, нарушает права и законные интересы граждан, посещающих учреждение, медицинского персонала.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать медицинское учреждение оборудовать объект здравоохранения системами видеонаблюдения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования прокурора удовлетворить.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

На основании изложенного суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей для ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» по выполнению работ по оборудованию объекта здравоохранения системами видеонаблюдения в соответствии с требованиями законодательства – не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая указанные сроки разумными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194–198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в защиту неопределенного круга лиц к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Гаврилово-Посадская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать объект системами видеонаблюдения удовлетворить.

Возложить на областное бюджетное учреждение здравоохранения «Гаврилово-Посадская центральная районная больница» обязанность не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения оборудовать территорию ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», расположенного по адресу: город Гаврилов Посад, улица Загородная, дом 32, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов каждого объекта (территории), с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                             Т.В. Малышева

Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2023 года.