Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2020 (2-3158/2019;) ~ М-2843/2019 от 13.12.2019

УИД: 18RS0001-02-2019-002801-18

Дело №2-357/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года                                    г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зориной Е. В. к Управлению ЖКХ Администрации г. Ижевска, Зориной Р. Ф. о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец Зорина Е.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению ЖКХ Администрации г. Ижевска, Зориной Р.Ф. о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Зорина Е.В. состояла в зарегистрированном браке с Зориным А.В., и проживала вместе с ним и его матерью Зориной Р.Ф. по адресу: <адрес>, единой семьей, вели общее хозяйство (покупали продукты, оплачивали коммунальные услуги), имели общий бюджет. Указанное жилое помещение было предоставлено Зориной Р.Ф. по договору социального найма. 08.09.2015 в результате несчастного случая Зорин А.В. умер. До настоящего времени истица продолжает проживать по адресу: <адрес>, совместно с Зориной Р.Ф., осуществляет за ней уход, оказывает помощь в ведении домашнего хозяйства, покупает продукты питания и лекарства. Истец совместно с Зориной Р.Ф. обратились в Администрацию г. Ижевска с просьбой осуществить постановку на регистрационный учет, однако, в удовлетворении требований было отказано, т.к. Зорина Е.В. не является членом семьи Зориной Р.Ф.

Истец Зорина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования, поддержала. Суду пояснила, что сначала они всей семьей жили в доме в <адрес>, потом Зориной Р.Ф. от завода была предоставлена спорная квартира. Зорина Р.Ф. и ее супруг переехали проживать в данную квартиру, а она с супругом туда переехала в 2000 годах, и с тех пор постоянно там проживает. Ни она, ни ее супруг в данной квартире зарегистрированы не были, однако с Зориной Р.Ф. проживали единой семьей, вели общее хозяйство, имели общий бюджет. После смерти своего супруга, она осталась проживать в спорной квартире вместе с Зориной Р.Ф., также ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. В настоящее время они намерены вложиться в ремонт данной квартиры. Каких-либо споров относительно спорной квартиры не было.

Ответчик Зорина Р.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщила. Ранее в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что истица проживает вместе с ней в спорной квартире с 1999-2000 года с ее согласия, при этом они ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет.

В судебное заседание представитель ответчика – Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ истица не является членом семьи Зориной Р.Ф.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей ИКА, БСВ, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, в соответствии с договором социального найма № от 27.04.2007 предоставлено нанимателю Зориной Р.Ф. Согласно п. 3 указанного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Зорин М.А. – сын, Зорин А.А. – муж. Соглашением об изменении договора социального найма от 29.03.2016 указанный выше п. 3 исключен.

16.11.1990 зарегистрирован брак между Зориным М.А. и Князевой Е.В., в связи с чем последней присвоена фамилия Зорина.

08.09.2015 Зорин М.А. умер.

24.06.2019 Зорина Р.Ф. обратилась в Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска с заявлением о регистрации Зориной Е.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска сообщило Зориной Р.Ф., что оснований для включения Зориной Е.В. в качестве члена семьи в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, не имеется, поскольку последние не состоят в родственных отношениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являлись факт вселения Зориной Е.В. для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя Зориной Р.Ф., ведение с ней общего хозяйства, наличие согласия наймодателя.

Из пояснений ответчика Зориной Р.Ф. следует, что Зорина Е.В. была вселена в спорное жилое помещении с согласия нанимателя в 2000 году, и проживает в данном жилом помещении в качестве члена ее семьи, ведет с ней совместное хозяйство.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ИКА суду пояснила, что истица приходится ей матерью, которая, начиная с 1990-х годов и по настоящее время постоянно проживает в спорной квартире вместе с Зориной Р.Ф., ведет с ней общее хозяйство.

Допрошенная в судебном заседании свидетель БСВ суду пояснила, что Зорина Е.В. и Зорина Р.Ф. приходятся ей соседками, они проживают в спорной квартире. Сама она проживает в этом доме 7 лет. Все это время Зорина Е.В. и Зорина Р.Ф. постоянно проживают вместе, ведут общее хозяйство, у них все общее и все они делают вместе.

В силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи только в случае, если после их вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из материалов дела видно, что площадь спорного жилого помещения составляет 30,2 кв. м, и при регистрации Зориной Е.В. по месту проживания общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит более учетной нормы в 13,3 кв. м, установленной на территории города Ижевска.

На основании изложенного, а также учитывая, что иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма Зорина Е.В. не имеет, суд приходит к выводу, что Зорина Е.В. вселена ответчиком Зориной Р.Ф. в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи, проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет, имеют равные жилищные права и выполняют равные жилищные обязанности. Таким образом, требования истца о признании членом семьи Зориной Р.Ф. подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать ее в качестве члена семьи нанимателя Зориной Р.Ф. в спорном жилом помещении суд исходит из следующего.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного Закона органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Принимая во внимание, что ответчики не являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а, следовательно, не являются надлежащими ответчиками, требования истца в части возложения обязанности удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами.

Исходя из совокупности указанных норм в их взаимосвязи, следует, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права, при этом истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, вместе с тем он должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 690 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.93 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и абз. 5 п. 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (с последующими изменениями) гражданин для регистрации по новому месту жительства обязан представить должностным лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Обращаясь в суд с требованиями о возложении обязанности избрала ненадлежащий способ защиты права. Такой способ защиты права указанными нормами не предусмотрен. При этом, истец не обосновал, каким нормам закона не соответствуют действия ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Зориной Е. В. к Управлению ЖКХ Администрации г. Ижевска, Зориной Р. Ф. в части признания членом семьи нанимателя удовлетворить, в части возложения обязанности оставить без удовлетворения.

Признать Зорину Е. В. членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Зориной Р. Ф..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца через районный суд.

Судья                                                  Рябов Д.Н.