Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-6310/2022 ~ М-5996/2022 от 18.11.2022

Определение

26 декабря 2022 года г.Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Самохвалове А.Д.,

с участием представителя истца Максимовой И.Е., представителей ответчиков Поторочиной Е.Н., Симонова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенова А.Н. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Приволжскому линейному управлению Министерства внутренних дел на транспорте, Министерству внутренних дел Российской Федерации, управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу, Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Москве о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

установил:

Семенов А.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Приволжское ЛУ МВД России на транспорте и Управление на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу:

- произвести перерасчет выслуги лет Семенову А.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения по противодействию организованной преступности, коррупции и защите бюджетных средств отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника 4 оперативно-разыскной части (по противодействию организованной преступности, коррупции и защите бюджетных средств) отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела - начальника части (2 оперативно-разыскной части) (по противодействию организованной преступности и коррупции, незаконному расходованию и хищению бюджетных средств) отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес> в льготном исчислении один месяц службы за один и одну треть месяца. Внести соответствующие изменения в приказ Управления на транспорте МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с части льготного исчисления выслуги лет ФИО1

Кроме того, Семенов А.Н. просит обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в выслугу лет Семенову А.Н. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения по противодействию организованной преступности, коррупции и защите бюджетных средств отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника 4 оперативно-разыскной части (по противодействию организованной преступности, коррупции и защите бюджетных средств) отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела - начальника части (2 оперативно-разыскной части) (по противодействию организованной преступности и коррупции, незаконному расходованию и хищению бюджетных средств) отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес> в льготном исчислении один месяц службы за один и одну треть месяца.

Требования мотивированы тем, что приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и Управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Семенов А.Н. уволен из органов внутренних дел с должности начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Приволжского ЛУ МВД России на транспорте по выслуге лет дающей право на пенсию по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Выслуга лег по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия <данные изъяты>. Основание - рапорт ФИО1, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что указанные выше спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения по противодействию организованной преступности, коррупции и защите бюджетных средств отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника 4 оперативно-разыскной части (по противодействию организованной преступности, коррупции и защите бюджетных средств) отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела - начальника части (2 оперативно-разыскной части) (по противодействию организованной преступности и коррупции, незаконному расходованию и хищению бюджетных средств) отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения по противодействию организованной преступности, коррупции и защите бюджетных средств отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника 4 оперативно-разыскной части (по противодействию организованной преступности, коррупции и защите бюджетных средств) отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела - начальника части (2 оперативно-разыскной части) (по противодействию организованной преступности и коррупции, незаконному расходованию и хищению бюджетных средств) отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по <адрес> подлежат исчислению в льготном исчислении один месяц службы за один и одну треть месяца., где включение указанных периодов влечет изменение выслуги лет и соответственно размера пенсии.

Истец Семенов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и дате рассмотрения дела, причины не явки суду не известны, доверил представлять свои интересы Максимовой И.Е.

Представители ответчиков ГУ МВД России по г. Москве, МВД России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании от представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области Симонова Н.В. поступило ходатайство о передаче рассматриваемого гражданского дела по подсудности в Саратовский областной суд в соответствии с ч. 2 ст. 10 и п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ. Заявленное ходатайство мотивировано тем, что для рассмотрения данных исковых требований необходимо исследовать Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел РФ на льготных условиях», однако данный приказ имеет гриф «секретно».

Каких-либо возражений от участников процесса по заявленному ходатайству не поступило. При этом, стороны полагали, что дело подсудно именно Саратовскому областному суду, поскольку суть требований сводится к перерасчету выслуги лет, расчет которой производился по последнему месту службы истца, то есть в г. Саратове.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

В силу требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из названных выше положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 ГПК РФ предусмотрено, что в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной <данные изъяты>, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Согласно абзацам 2 и 7 статьи 2 Закона Российской Федерации от 31.07.1993 № 5485-I «О государственной <данные изъяты>» к государственной <данные изъяты> относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации; гриф секретности - это реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.

Заявляя о нарушении своих прав, истец ссылается на положения Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В материалах дела представлены выписка из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, которым была определена продолжительность выслуги лет истца, выписка из приказа МВД РФ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ «по личному составу», расчет выслуги лет ФИО1

Из материалов дела видно, что исковые требования Семенова А.Н. связаны с проверкой законности отказа засчитать истцу в выслугу лет в льготном исчислении (один месяц службы за один и одну треть месяца) периоды прохождения службы в подразделениях, по мнению истца, непосредственно осуществляющих функции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности.

При этом, Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях внутренних дел Российской Федерации, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях», который имеет гриф секретности «секретно».

Более того, в силу приведенных выше положений пункта 92 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты> отнесены сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу подразделений, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, организованной преступностью и коррупцией, специальным оперативным подразделениям.

Для принятия решения по исковым требованиям Семенова А.Н. к Приволжскому ЛУ МВД России на транспорте, Управлению на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу, ГУ МВД России по г. Москве о возложении обязанности зачесть в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, произвести перерасчет размера пенсии, установлению подлежат фактические обстоятельства, касающиеся прохождения истцом службы в должностях и подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, в связи с чем, судом должны быть исследованы нормативные акты и иные документы, определяющие условия и порядок прохождения Семенова А.Н. службы в спорные периоды, к которым в частности относятся Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел РФ в подразделениях внутренних дел РФ, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях», а также иные документы, раскрывающие принадлежность истца к кадровому составу подразделений, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией.

Таким образом, исходя из характера спорных отношений, с учетом предмета исковых требований Семенова А.Н., их правового и фактического обоснования, эти требования не могут быть разрешены судом без исследования и оценки документов, содержащих сведения, составляющие государственную <данные изъяты>.

В учетом изложенного, ходатайство Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области о направлении гражданского дела по исковому заявлению Семенова А.Н. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Приволжскому линейному управлению Министерства внутренних дел на транспорте, Министерству внутренних дел Российской Федерации, управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу, Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Москве о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии для рассмотрения по подсудности в Саратовский областной суд подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 26, 33, 224, 225 ГПК РФ, суд,

определил:

передать гражданское дело по исковому заявлению Семенова А.Н. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Приволжскому линейному управлению Министерства внутренних дел на транспорте, Министерству внутренних дел Российской Федерации, управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу, Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Москве о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии по подсудности в Саратовский областной суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья