Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2022 от 19.04.2022

Дело № 5-9/2022

21RS0011-01-2022-000185-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2022 года                                                                   г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики              Мокрушин А.А., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Александровой Е.В., <данные изъяты>,

исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы,

установил:

19 апреля 2022 года в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Александровой Е.В. Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15 апреля 2022 года, составленному начальником ОГИБДД ОМВД по Мариинско-Посадскому району Чувашской Республики, 08 февраля 2022 года в 11 часов 30 минут возле <адрес> индивидуальный предприниматель Александрова Е.В. не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившееся в отсутствии дорожных знаков, ограждающих устройства в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2019, ОВМ 218.6.019-2016г., чем нарушен п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в период очистки проезжей части от снега в период проведения дорожных работ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Александрова Е.В. не явилась, извещена по месту жительства. Уважительных причин неявки суду не представлено.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадского району Чувашской Республики ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.

С учётом надлежащего извещения указанных лиц, суд считает возможном рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» задачами которого, в соответствии со статьей 1 указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

04 февраля 2022 года администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в лице главы администрации городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2, и индивидуальным предпринимателем Александровой Е.В. заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения общего пользования на территории Мариинско-Посадского городского поселения.

Таким образом, обязанность по обеспечению безопасности движения в местах проведения работ возложена на индивидуального предпринимателя Александрову Е.В.

Вместе с тем, как следует из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

       Дело об административном правонарушении в районный суд поступило 19 апреля 2022 года, в ходе рассмотрения дела было установлено, что на момент проведения судебного заседания по делу об административном правонарушении истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Александровой Е.В. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того установлено, что определением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району от 08 февраля 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного должностного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и о проведении административного расследования.

В силу ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (п.1). Срок административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дела, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца (п.5). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении (п.6).

Однако, как следует из материалов дела, определением начальника ОМВД России по Мариинско-Посадскому району от 07 марта 2022 года срок проведения административного расследования продлён на 1 месяц. При этом в указанном определении ошибочно указано, что срок административного расследования продлён до 08 мая 2022 года, тогда как месячный срок продления административного расследования истекал 08 апреля 2022 года.

Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении по результатам административного расследования составлен по истечении срока административного расследования - 15 апреля 2022 года, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Александровой Е.В.

       На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                                   постановил:

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Александровой Е.В. прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

       Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по делам об административных правонарушениях Верховного Суда Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья         А.А.Мокрушин