Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2021 (5-284/2020;) от 29.12.2020

        Дело № 5-29/2021

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Звенигород                                                                                              03 февраля 2021 года

Судья Звенигородского городского суда Московской области Маргиев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Стасовского Станислава Владимировича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2020 года в Звенигородский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Стасовского С.В.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 26.11.2020 с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия – «Культурный слой Нижнего Посада, XIV – XVII вв.», расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г.Звенигород, ул.Фрунзе, ул.Красная Гора, ул.Московская. Данный объект, на основании распоряжения Министерства культурного наследия Московской области от 17.07.2005 №238-р, поставлен под государственную охрану. Границы территории данного объекта археологии установлены распоряжением Главного управления от 03.10.2016 №46РВ-187 «Об утверждении границы территории и режима использования территории выявленного объекта культурного наследия - «Культурный слой Нижнего Посада, XIV – XVII вв.», расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г.Звенигород, ул.Фрунзе, ул.Красная Гора, ул.Московская. В ходе визуального осмотра территории объекта установлено, что в нарушение п.5 ст.5.1, п.1 и п.2 ст.36, пп.5 п.1 ст.47.3 Федерального закона и режима использования земельных участков в границах территории объекта археологии «Культурный слой Нижнего Посада, XIV – XVII вв.» осуществлены земляные, строительные, хозяйственные и иные работы, связанные со строительством деревянного жилого здания размером около 6х9м с мансардой, общей площадью 86,7 м2, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Московская область, г.Звенигород, ул.Фрунзе, д.3. Капитальное жилое здание построено на бетонных сваях. Названные работы проведены без соблюдения особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, без проведения спасательных археологических полевых работ.

Стасовский С.В. в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитников юридического лица, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 вышеприведенной нормы закона, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Административная ответственность по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

В соответствии с п.1, п.5 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории объекта археологического наследия запрещается строительство объектов капитального строительства, а также проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению объектов культурного и археологического наследия при условии обеспечения его сохранности.

Согласно ст.36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 названного закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 названного Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 данного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно п.1 ст.47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: - не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; - не проводить работы, изменяющие облик выявленного объекта культурного наследия; - обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; - не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п.11 ст.47.6 вышеупомянутого закона, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как достоверно установлено в ходе рассмотрения дела, вышеприведенные положения закона Стасовским С.В. соблюдены не были.

Факт совершения Стасовским С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

- распоряжением Министерства культуры Московской области от 13.07.2005 №238-р «Об отнесении объектов, представляющих историко-культурную ценность, к выявленным объектам культурного наследия Московской области», согласно которого к выявленным объектам археологического наследия относится, в том числе объект археологического наследия – «Культурный слой Нижнего Посада, XIV – XVII вв.», расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г.Звенигород, ул.Фрунзе, ул.Красная Гора, ул.Московская;

- распоряжением ГУКН МО от 03.10.2016 №46РВ-187 «Об утверждении границы территории и режима использования территории выявленного объекта культурного наследия – «Культурный слой Нижнего Посада, XIV – XVII вв.»;

- заданием начальника Главного управления культурного наследия Московской области Б. на проведение внепланового мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой Нижнего Посада, XIV – XVII вв.», по земельному участку с кадастровым номером № по адресу Московская область, г.Звенигород, ул.Фрунзе, д.3;

- актом осмотра объекта культурного наследия, его территории и зон охраны          № от 26.11.2020 и приложением в виде фототаблицы к нему, согласно которого главным специалистом отдела проведения контрольных мероприятий Главного управления культурного наследия Московской области Е. на основании Административного регламента Главного управления культурного наследия Московской области произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, выявлены указанные выше нарушения федерального законодательства;

- выпиской из ЕГРН;

- протоколом об административном правонарушении № от 16.12.2020;

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством и полностью подтверждающими вину     Стасовского С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным материалам проверки, равно как сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно признание вины, а также отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, считаю возможным назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией вмененной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.7.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Стасовского Станислава Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф, в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, подлежит уплате не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540),

ИНН: 7705851331,

КПП: 770301001,

Р/с: 40101810500000001901,

Наименование банка: Операционный департамент Банка России, г.Москва, 701,

БИК: 044501002,

КБК: 05411601071010013140,

ОКТМО: 45382000.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Звенигородский городской суд Московской области в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                           С.А. Маргиев