Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1303/2021 ~ М-1150/2021 от 30.07.2021

Дело № 2-1303/2021 12 октября 2021 года

УИД 29RS0022-01-2021-001436-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Евсеева А. В. к Бобрецовой Е. И., Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании членом семьи,

установил:

Евсеев А.В. обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, о признании членом семьи своей тещи Бобрецовой Е.И. В обоснование своего требования указал, что с 14 мая 2004 года состоит в браке с Широковой (Бобрецовой) Л.А., со всей семьей с 06 августа 2009 года зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик Бобрецова Е.И. (мать супруги). В указанном жилом доме проживает семья истца в составе: истец Евсеев А.В., <дата рождения>; жена Широкова Л.А., <дата рождения>; дочь ответчика Широкова Е.А., <дата рождения>, признанная членом семьи истца по решению суда; сын Е., <дата рождения>; дочь Е., <дата рождения>. С 06 августа 2009 года истец проживает совместно с Бобрецовой Е.И. в указанном жилом доме, ведут общее хозяйство, истец оплачивает общие счета за коммунальные услуги. Истец состоит в очереди на получение жилья как пенсионер МВД РФ. В связи с признанием жилого дома, принадлежащего ответчику Бобрецовой Е.И., непригодным для проживания и подлежащим сносу, истец вправе претендовать на внеочередное предоставление жилищного сертификата, при условии признания Бобрецовой Е.И. членом его семьи. Просит суд признать Бобрецову Е.И., <дата рождения>, <место рождения>, членом своей семьи, что необходимо для участия в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, утвержденных федеральным законодательством», в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и включения в список граждан-участников имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Определением суда от 05 октября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Архангельской области.

В судебном заседании истец Евсеев А.В., действующий в интересах себя и своих несовершеннолетних детей Е. и Е., привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с 2001 года состоит в очереди на получение субсидии на приобретение жилья. Супруга и дети включены в состав семьи. Супруга также является пенсионером МВД, состоит в очереди на получение субсидии с 2003 года, после заключения брака очередь супруги присоединена к его очереди.

Ответчик Бобрецова Е.И., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В судебном заседании от 27 сентября 2021 года с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что с момента супружества дочери проживает одной семьей с Евсеевым А.В., ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, коммунальные услуги оплачивает зять. У нее плохое состояние здоровья, полностью зависит от зятя и дочери, которые осуществляют за ней уход.

В судебное заседание ответчик УМВД России по Архангельской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направил. Согласно представленному отзыву на исковое заявление в виду отсутствия возможности получения гражданином - участником программы документов, удостоверяющих факт вселения граждан в жилое помещение в качестве членов семьи, данный факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом. В случае вынесения решения об удовлетворении требований истца просили учесть, что УМВД России по Архангельской области каким-либо решением, действием (бездействием) права истца не нарушало, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения обязанности по возмещению судебных расходов.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Широкова Л.А., Широкова Е.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Широкова Е.А. направила заявление, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Привлеченная определением судьи от 26 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Заостровское» в судебное заседание своего представителя не направила, согласно ранее направленному заявлению главы администрация МО «Заостровское» против удовлетворения исковых требований Евсеева А.В. не возражают.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Евсеев А.В., как пенсионер МВД, является участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2018-2025 годы и включен в сводный список участников с семьей в составе 5-ти человек: Евсеев А.В., жена - Широкова Л.А., <дата рождения>, сын - Е., <дата рождения>, дочь - Е., <дата рождения>, Широкова Е.А., <дата рождения>.

По сообщению УМВД России по Архангельской области от 06 июля 2021 года Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России принято решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке, поскольку Евсеев А.В. зарегистрирован в частном жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащим Бобрецовой Е.И., и признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу. Вместе с тем, Бобрецова Е.И. не признана членом семьи Евсеева А.В., следовательно, не соблюдены условия ст. 31 ЖК РФ, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Пункт 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 № 153, определено, что социальная выплата, удостоверяется сертификатом, может быть предоставлена во внеочередном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Пункт 17 Правил применительно к условиям подпрограммы определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «а» данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 Правил, к их числу относится заявитель, уволенный со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по состоянию здоровья.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте «а» пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 ЖК РФ, согласно которому другие родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Пунктом 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Кроме того, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи, ведение ими общего хозяйства, отношения в семье. Необходимо отметить, что Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, признавать членами семьи для получения предусмотренных законодательством социальных гарантий.

Из материалов дела следует, что Евсеев А.В. с 14 мая 2004 года состоит в браке с Широковой Л.А., от брака имеют двоих несовершеннолетних детей сына Е., <дата рождения>, дочь Е., <дата рождения>.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 24 ноября 2014 года Широкова Е.А., <дата рождения> (дочь супруги), признана членом семьи Евсеева А.В.

С 06 августа 2009 года Евсеев А.В. с семьей проживает в частном доме Бобрецовой Е.И. (матери супруги) по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от 28 июля 2021 года, справкой администрации МО «Заостровское» от 28 июля 2021 года.

Собственником жилого дома <адрес> является Бобрецова Е.И. (свидетельство о государственной регистрации права).

Бобрецова Е.И., <дата рождения>, является пенсионером, имеет инвалидность 3 группы, не работает, в браке не состоит, зарегистрирована и проживает <адрес>.

Распоряжением главы администрации МО «Заостровское» № от 24 декабря 2020 года частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Представленными платежными документами подтверждается факт оплаты услуг электроснабжения Евсеевым А.В. по указанному адресу.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля О., являющаяся племянницей мужа Бобрецовой Е.И., пояснила, что Бобрецову Е.И. знает с 1966 года, Евсеева А.В. – с 2003 года, семья проживает одной семьей в <адрес>, ведут совместное хозяйство, вместе приобретают продукты питания, занимаются огородом.

Свидетель С., являющаяся сестрой супруга Бобрецовой Е.И., пояснила, что стороны проживают совместно в <адрес>, у них все общее, живут одним хозяйством, за Е. И. нужен уход, так как она перенесла 3 инфаркта, проживать одна не может.

Не доверять показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, у суда оснований не имеется, поскольку они были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания логичны и непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд считает подтвержденным факт проживания истца Евсеева А.В., его супруги Широковой Л.А., <дата рождения>, сына Е., <дата рождения>, дочери Е., <дата рождения>, дочери супруги Широковой Е.А., <дата рождения>, и ответчика Бобрецовой Е.И. одной семьей в жилом доме по одному адресу: <адрес>, ведения ими общего хозяйства, наличие совместного бюджета. Семья истца вселена ответчиком Бобрецовой Е.А. в принадлежащий ей жилой <адрес>, как члены семьи ответчика, для совместного проживания. Указанный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для признания Бобрецовой Е. И., <дата рождения>, <место рождения>, членом семьи Евсеева А.В., что необходимо последнему для реализации права на получение во внеочередном порядке на состав семьи жилищного сертификата в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Надлежащим ответчиком по делу является УМВД России по Архангельской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Евсеева А. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании членом семьи – удовлетворить.

Признать Бобрецову Е. И., <дата рождения>, <место рождения>, членом семьи Евсеева А. В..

В иске Евсееву А. В. к Бобрецовой Е. И. о признании членом семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Сараева