Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-816/2022 от 15.06.2022

            №12-816/2022

        РЕШЕНИЕ

04 июля 2022 года                                                        г.Тула, ул.Луначарского, д.76

Судья Центрального районного суда города Тулы Бирюкова Ю.В.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> дело № по жалобе А,А. на постановление № административной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административном правонарушении в <адрес>» в отношении А,А.,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ А,А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 11 мин. до 11 час. 15 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: 54.1863762, долгота: 37.6136868), было размещено транспортное средство марки Kia Spectra, государственный регистрационный знак Е 346 ОВ 71 регион, принадлежащее А,А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.5, п.6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>».

В жалобе, поданной в Центральный районный суд <адрес>, А,А. просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, который он оценивает в 100000 рублей.

В обоснование доводов жалобы А,А. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Kia Spectra, государственный регистрационный знак Е 346 ОВ 71 регион, принадлежащий ему на праве собственности, был зафиксирован по адресу: <адрес>, в зоне платной городской парковки. Оплата за пользование платной городской парковкой внесена им в полном объеме в размере 120 рублей, что подтверждается соответствующим чеком по операции ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание заявитель жалобы А,А. не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, ранее в жалобе просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы А,А., указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав объяснение представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» (принят <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации <адрес>.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования <адрес> принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) – 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п.3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», при наличии парковочного разрешения (п.5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п.7 Порядка).

При этом согласно п.8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 11 мин. до 11 час. 15 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: 54.1863762, долгота: 37.6136868), было размещено транспортное средство марки Kia Spectra, государственный регистрационный знак Е 346 ОВ 71 регион, принадлежащее А,А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.5, п.6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Наличие административного правонарушения, вина А,А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №А-068, свидетельство о поверке: СП №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму МКУ «Сервисный центр <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» №А-068 ДД.ММ.ГГГГ работал в штатном режиме в период времени с 09 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность названных сведений, не представлено.

То обстоятельство, что автомобиль марки Kia Spectra, государственный регистрационный знак Е 346 ОВ 71 регион, принадлежащий А,А., ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 11 мин. и 11 час. 15 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке), находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, сторонами не оспаривался.

В жалобе А,А. указывает, что парковка за указанный в постановлении период оплачена в полном объеме, однако, такой довод не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы и опровергается представленными в материалы дела детализацией операций по парковочному счету за период ДД.ММ.ГГГГ и транзакциях по оплате парковки №, а также представленной в материалы дела административной комиссией муниципального образования <адрес> распечаткой с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки № с номера телефона +7-(953)-962-00-01, из которых следует, что парковка транспортного средства Kia Spectra, государственный регистрационный знак Е 346 ОВ 71 регион, по адресу: <адрес> (парковка №) была оплачена ДД.ММ.ГГГГ в следующие периоды времени:

- в 11 часов 46 мин. на сумму 120 руб. 00 коп., то есть за период с 11 час 46 мин до 14 час. 46 мин.

Таким образом, оплата парковки за период с 10 час.41 мин. до 11 час.45 мин., заявителем жалобы осуществлена не была.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что оплата за парковку автомобиля марки Kia Spectra, государственный регистрационный знак Е 346 ОВ 71 регион, ДД.ММ.ГГГГ в парковочной зоне № по адресу: <адрес>, произведена с нарушением п.4 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Как указано ранее, согласно п.8 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В силу ст.1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Представленные в материалы дела фото-фиксации свидетельствуют о том, что впервые транспортное средство Kia Spectra, государственный регистрационный знак Е 346 ОВ 71 регион, зафиксировано на территории городской платной парковки № ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 11 мин.

Принимая во внимание положения п.4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, у А,А. имелось тридцать минут с момента въезда на парковочное пространство по адресу: <адрес>, для проведения оплаты, либо в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки.

Принимая во внимание, что А,А. своевременно не оплатил парковочную сессию, судья приходит к выводу о том, что А,А. осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом, оплата за парковку в полном необходимом объеме произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ А,А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Согласно положениям ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 7 указанной выше статьи копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Таким образом, постановление по настоящему делу об административном правонарушении соответствует требованиям вышеприведенных норм.

Учитывая изложенные обстоятельства, доводы заявителя о нарушении норм процессуального права административной комиссией муниципального образования <адрес>, судья находит несостоятельными.

Иные доводы жалобы, судья также не может признать в качестве обоснованных, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ А,А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», поскольку парковка ДД.ММ.ГГГГ в указанный в обжалуемом постановлении период времени А,А. оплачена в необходимом объеме не была.

Порядок и срок давности привлечения А,А. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы А,А.

Требование заявителя жалобы А,А. о компенсации морального вреда рассмотрению в рамках главы 30 КоАП РФ не подлежит, а рассматриваются в соответствии с правилами 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении А,А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» оставить без изменения, а жалобу А,А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                         Ю.В. Бирюкова