Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2023 ~ М-224/2023 от 18.04.2023

       дело № 2-328/2023

УИД 10RS0008-01-2023-000496-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    07 июня 2023 года                         г. Медвежьегорск

                                        Республика Карелия

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Медвежьегорская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

                        установил:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия обратился в суд с иском по тем основаниям, что в ходе проведенной Прокуратурой Медвежьегорского района проверки в здании административного корпуса ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ», расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Солунина, и в здании больницы с поликлиникой, расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Солунина, д. 14, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, нарушения требований ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.16 СП 4.13130.2013. Указанные здание находятся в собственности Республики Карелия, закреплены за ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» на праве оперативного управления. Нарушение ответчиком требований пожарной безопасности создает угрозу развития пожара, жизни и здоровью персонала учреждения и иных лиц, уничтожения материальных ценностей. Прокурор Медвежьегорского района с учетом измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просит суд обязать ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда привести главный корпус, который состоит из поликлиники (1-й и 2-й этаж), лаборатории (1-й этаж), административной части (1-й и 2-й этаж), а также помещений больницы по адресу г. Медвежьегорск, ул. Солунина, д. 14 в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности: - обеспечить наличие и работоспособность приспособлений для самозакрывания в дверях коридора 1-го этажа, ведущих в отделение профилактики, лестничных клеток, ведущих из 1-го этажа лаборатории на 2-й этаж поликлиники; - обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери, ведущей из левого крыла подвала на общую лестничную клетку (установить поворотный замок с ручкой-барашком или электромагнитный замок); - установить ограждение на кровле здания больницы по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Солунина, д. 14 с уклоном кровли более 12 процентов и высотой до карниза более 7 метров; - произвести в указанном здании капитальный ремонт системы пожарной сигнализации объекта, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре или установить новую систему пожарной сигнализации объекта, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - отремонтировать запорный клапан (устройство привода клапана «барашек») на пожарном кране № 3 (ПК-3) главного корпуса; - обеспечить работоспособность стояка № 4 внутреннего противопожарного водопровода главного корпуса здания (пожарные краны № 3, 14, 24, 26, 28 путем подачи воды через стояк № 4); - пронумеровать пожарные краны стояка № 4 внутреннего противопожарного водопровода главного корпуса здания; - произвести техническое обслуживание пожарных кранов № 18, № 27 главного корпуса здания, а именно обеспечить герметичность пожарных кранов в местах соединения отводов пожарных кранов с полугайкой пожарных рукавов.

В судебном заседании прокурор Бондаренко А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» Галашева И.А. и Пахомова О.Б. в судебном заседании заявили о частичном согласии с иском, пояснив, что часть выявленных нарушений устранены, просили установить для исполнения требуемой обязанности разумный и достаточный срок.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам Ромилин А.М. в судебном заседании требования прокурора по существу считал обоснованными, подтвердил устранение ответчиком нарушений в части ремонта запорного клапана (устройства привода клапана «барашек») на пожарном кране № 3 (ПК-3) главного корпуса и обеспечения работоспособности стояка № 4 внутреннего противопожарного водопровода главного корпуса здания (пожарные краны № 3, 14, 24, 26, 28 путем подачи воды через стояк № 4).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; 5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; 6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; 7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; 8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; 9) применение первичных средств пожаротушения; 10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; 11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

В силу ст. 54 указанного Федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (ч.1). Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч.2).

Как следует из материалов дела, ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» (ИНН 1013000930, ОГРН 1021001011052) на основании лицензии осуществляет медицинскую деятельность в зданиях по адресу: Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Солунина, д. 14, больничный городок.

В составе ГБУЗ «Медвежьегорская ЦРБ» имеется главный корпус, который состоит из поликлиники (1-й и 2-й этаж), лаборатории (1-й этаж), административной части (1-й и 2-й этаж), иных помещений.

В период с 02 по 10 февраля 2023 года в отношении ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» проведены плановые выездные проверки зданий главного корпуса, в ходе которых сотрудниками ОНД и ПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам проводилось инструментальное обследование, испытание систем противопожарной защиты, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в том числе предъявляемых к порядку содержания и устройства путей эвакуации, порядку содержания зданий, первичных средств пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода.

В адрес ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» Отделом НД и ПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам направлены предписания об устранении нарушений сроком исполнения до 01.02.2024, представлена информация прокурору.

Наличие в ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» нарушений в области пожарной безопасности подтверждается предписаниями от 10.02.2023, которые ответчиком не оспорены, заключением по результатам испытаний систем противопожарной защиты от 07.02.2023.

Из акта совместного осмотра помещений ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» от 26.05.2023, составленного представителем Отдела НД и ПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам, с участием помощника прокурора и представителя ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ», а также с учетом объяснений представителей ответчика в судебном заседании, представленных ответчиком доказательств, суд считает установленным, что до настоящего времени в главном корпусе по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Солунина, д. 14 ответчиком не обеспечено наличие и работоспособность приспособлений для самозакрывания в дверях коридора 1-го этажа, ведущих в отделение профилактики, лестничных клеток, ведущих из 1-го этажа лаборатории на 2-й этаж поликлиники; не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа двери, ведущей из левого крыла подвала на общую лестничную клетку (установить поворотный замок с ручкой-барашком или электромагнитный замок); не пронумерованы пожарные краны стояка № 4 внутреннего противопожарного водопровода главного корпуса здания; не произведено техническое обслуживание пожарных кранов № 18, № 27 главного корпуса здания, а именно герметичность пожарных кранов в местах соединения отводов пожарных кранов с полугайкой пожарных рукавов; не установлены ограждения на кровле здания с уклоном кровли более 12 процентов и высотой до карниза более 7 метров, не произведен капитальный ремонт системы пожарной сигнализации объекта, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре или не установлена новая система пожарной сигнализации объекта, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Наличие данных нарушений ответчиком признается.

Неисполнение ответчиком установленной законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, уничтожения материальных ценностей в случае возникновения и развития пожара.

В этой связи требования прокурора суд считает основанными на законе, но с учетом устранения части заявленных в иске нарушений, подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения.

Определяя срок исполнения решения, суд принимает во внимание значимость заявленных прокурором исковых требований, подлежащее защите право неопределенного круга лиц на безопасные условия работы и эксплуатации здания, финансовые возможности ответчика по реальному исполнению решения, объем необходимых работ и руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» (ИНН 1013000930, ОГРН 1021001011052) в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в главном корпусе, который состоит из поликлиники (1-й и 2-й этаж), лаборатории (1-й этаж), административной части (1-й и 2-й этаж), а также помещений больницы по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Солунина, д. 14, а именно:

- обеспечить наличие и работоспособность приспособлений для самозакрывания в дверях коридора 1-го этажа, ведущих в отделение профилактики, лестничных клеток, ведущих из 1-го этажа лаборатории на 2-й этаж поликлиники;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери, ведущей из левого крыла подвала на общую лестничную клетку (установить поворотный замок с ручкой-барашком или электромагнитный замок);

- пронумеровать пожарные краны стояка № 4 внутреннего противопожарного водопровода главного корпуса здания;

- произвести техническое обслуживание пожарных кранов № 18, № 27 главного корпуса здания, а именно обеспечить герметичность пожарных кранов в местах соединения отводов пожарных кранов с полугайкой пожарных рукавов;

Обязать ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» (ИНН 1013000930, ОГРН 1021001011052) в течение двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу

- установить ограждение на кровле здания больницы по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Солунина, д. 14 с уклоном кровли более 12 процентов и высотой до карниза более 7 метров,

- произвести в указанном здании капитальный ремонт системы пожарной сигнализации объекта, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре или установить новую систему пожарной сигнализации объекта, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Взыскать с ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья                                    Л.А. Ерохова

Полный текст 15.06.2023.