Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4629/2023 ~ М-3506/2023 от 14.06.2023

№2-4629/2023

УИД-86RS0002-01-2023-004379-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года                  город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи                Колебиной Е.Э.

при секретаре судебного заседания                Спыну П.Р.

с участием представителя истца в лице помощника прокурора города Нижневартовска Волковой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4629/2023 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах 1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска, действуя в интересах 1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации города Нижневартовска, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, мотивируя его тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению 1, <дата> года рождения о нарушении администрацией города Нижневартовска его права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в непредставлении жилого помещения. В ходе проведенной проверки установлено, что 1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в 2019 года в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Из материалов проверки следует, что 1 не является собственником жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени 1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено. Просит: 1) Обязать Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу приобрести для 1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и технических правилам и нормам, применительно к условиям города Нижневартовска, по нормам предоставления жилой площади жилого помещения не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения; 2) Обязать муниципальное образование города Нижневартовск в лице администрации города Нижневартовска предоставить 1 приобретенное Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям города Нижневартовска по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району.

Истец 1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца в лице помощника прокурора города Нижневартовска Волкова Е.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Нижневартовска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. До начала судебного заседания представлены письменные возражения, согласно которым с исковыми требованиями не согласны, ссылаясь на отсутствие нарушения прав и интересов истца. Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, куда был включен 1 поступил в администрацию города от Департамента социального развития ХМАО-Югры <дата>. Жилое помещение, предоставляемое 1 было включено распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры от <дата> в государственную казну ХМАО-Югры, пунктом 2 распоряжения поручено передать имущество из государственной собственности в собственность МО г.Нижневартовска. На основании данного постановления с 1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от <дата> на жилое помещение по адресу: <адрес> Ключи от жилого помещения получены 1 <дата>, о чем составлен акт приема-передачи. Поскольку нарушение прав и интересов истца отсутствует, соответственно отсутствует предмет спора, в связи с чем, требования прокуратуры не подлежат удовлетворению. Одновременно просит о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

До начала судебного заседания представили письменное возражение, согласно которому в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объёме, указывая, что в настоящее время департаментом в рамках исполнения Закона ХМАО-Югры № 86-оз от 09.06.2009 в 2023 году приобретено 23 жилых помещений в г.Нижневартовске, которые переданы в собственность муниципального образования г.Нижневартовск. Обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма в силу Закона ХМАО-Югры № 86-оз от 09.06.2009 возложена на администрацию г.Нижневартовска. Одновременно просит о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца в лице помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что <дата> 1 обратился в прокуратуру г.Нижневартовска с заявлением о нарушении прав как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором указал, что жилье до настоящего времени ему не предоставлено.

В ходе проведенной проверки прокуратурой г.Нижневартовска установлено, что 1, <дата> года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из представленного в материалы дела списка следует, что у истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, регулируются Законом ХМАО-Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

В силу пунктов 1 и 5 статьи 5 Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009 № 86-оз детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с главой IV настоящего Закона в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и ХМАО-Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства на территории автономного округа.

В силу п.1 Положения о Департаменте по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 06.06.2010 № 102, Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры является исполнительным органом государственной власти ХМАО-Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере управления государственным имуществом, земельных и кадастровых отношений.

В силу ст.12 Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» органы местного самоуправления на неограниченный срок наделены отдельным государственным полномочием - однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретаемых исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом, и передаваемых в муниципальную собственность, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

В целях реализации государственных полномочий между Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры и муниципальным образованием город Нижневартовск заключено соглашение от <дата> о реализации полномочий по вопросам обеспечения детей-сирот, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в ХМАО-Югре, согласно которому Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры принимается решение о передаче жилых помещений в собственность муниципального образования до их передачи детям-сиротам, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование город Нижневартовск принимает в собственность жилые помещения путем регистрации права собственности, определяет в течение 30 дней со дня регистрации права собственности целевую функцию жилых помещений и передает жилые помещения детям-сиротам, заключив с ними договор найма жилого помещения специализированного жилого помещения.

Таким образом, Департамент приобретает жилые помещения на основании предоставленных сведений о потребности в жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые в свою очередь предоставляются Департаментом социального развития автономного округа на основании информации полученной от муниципальных образований автономного округа.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009 № 86-оз Департаментом в 2023 году приобретены жилые помещения в городе Нижневартовске, которые в переданы в собственность муниципального образования город Нижневартовск.

Жилое помещение, предоставляемое 1 было включено распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры от <дата> в государственную казну Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и передано в собственность муниципального образования город Нижневартовск.

Из материалов дела усматривается, что список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, куда был включен 1 поступил в администрацию г.Нижневартовска от Департамента социального развития ХМАО-Югры <дата>.

Согласно материалам дела, <дата> администрацией города принято решение в форме постановления № о включении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специализированный муниципальный жилищный фонд и предоставлении жилого помещения 1

Пунктами 5, 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в ХМАО-Югре, установленного постановлением Правительства ХМАО-Югры от <дата> №-п, предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный указанным решением, но не позднее 30 календарных дней со дня его принятия, а заключение договора найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.

На основании постановления администрации города Нижневартовска № от <дата> управлением по жилищной политике администрации г.Нижневартовска с 1 был заключен и подписан договор найма жилого помещения № от <дата> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Актом приема-передачи жилого помещения от <дата> подтверждается, что <дата> 1 получены ключи от жилого помещения по адресу: <адрес>

Принимая во внимание, что до рассмотрения дела по существу истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, на которое заключен договор найма, соответственно отсутствует предмет спора, в связи с чем, исковые требования прокурора города Нижневартовска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах 1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Решение в мотивированной форме изготовлено <дата>.

Судья                     Е.Э. Колебина

Подлинный документ находится в             

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з _______ П.Р. Спыну