Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2022 (2-7185/2021;) от 23.11.2021

УИД 31RS0025-01-2021-001651-13 Дело № 2-382/2022 (2-7185/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2022 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Ковальчук Е.В.,

с участием истца – Шахпазова К.И., в отсутствие представителя ответчика – Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахпазова Карима Ибрагимовича к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2021 Шахпазов К.И., 17.07.1961 года рождения, обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости как отец ребенка, имеющего инвалидность с детства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) от 11.08.2021 № № в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого количества общего страхового стажа работы, в том числе в стаж работы не зачли следующие периоды:

- с 21.03.1982 по 15.06.1989 в колхозе «Интернационал» Янгиюльского района (Республика Узбекистан), в связи с выявленными нарушениями заполнения трудовой книжки, а именно: отсутствие оснований внесения записи о приеме; дата заполнения трудовой книжки указана позже, чем дата увольнения по данной организации. Кроме того, в архивной справке от 24.11.2017 №, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Янгиюльского района Территориального управления по архивному делу Ташкентской области, за 1982-1984 значится «Шаббазов Карим», за 1985-1988 значится «Шахбазов Карим», что не соответствует паспортным данным;

- с 01.01.1991 по 05.05.1993 в колхозе «Москва» Саатлыкского района Азейбарджанской Республики в связи с тем, что периоды работы на территории Азейбарджана с 01.01.1991 учитываются в страховой страж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР. Подтверждение факта уплаты страховых взносов в ПФР за указанный период отсутствует.

Истец полагает, что отказ ответчика в назначении пенсии в указанной части противоречит закону и нарушает его права, а вышеуказанные периоды работы, должны быть засчитаны в общий страховой стаж.

Шахпазов К.И. обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области, в котором просит: установить факт принадлежности ему архивной справки от 24.11.2017 №№, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Янгиюльского района Территориального управления по архивному делу Ташкентской области; включить в страховой стаж период его трудовой деятельности с 21.03.1982 по 15.06.1989 в должности тракториста в колхозе «Интернационал» Янгиюльского района Ташкентской области Узбекской ССР; с 01.01.1991 по 05.05.1993 рабочим-колхозником в колхозе «Москва» Саатлыкского района Азейбарджанской Республики; обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2021 (с учетом заявления об увеличении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ от 30.11.2021-л.д. 72).

В обоснование исковых требований сослался на те обстоятельства, что у него на иждивении находится совершеннолетний сын Ш.Б.К., 13.04.1989 года рождения, которому с детства установлена группа инвалидности; 16.07.2021 истцу исполнилось 60 лет; по состоянию на момент обращения к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии его общий страховой (трудовой) стаж составил 26 лет 03 месяца 02 дня.

В судебном заседании истец Шахпазов К.И. заявленные требования с учетом заявления об увеличении исковых требований поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика при надлежащем и своевременном извещении о слушании дела (лично под подпись в справке о подготовке дела к судебному разбирательству – л.д.73) в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях» c применением норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «O трудовых пенсиях в Российской Федерации».

B соответствии c пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет, воспитавшим ребенка инвалида c детства до достижения возраста 8 лет, при наличии не менее 20 лет страхового стажа, и величины индивидуального пенсионного коэффициента - 9.

Шахпазов К.И. является отцом Ш.Б.К., 13.04.1989 года рождения, которому на основании справки МСЭ-2006 №№ от 26.05.2008 установлена вторая группа инвалидности с указанием причины – «инвалидность с детства» (л.д. 16-18).

Факт нахождения ребенка-инвалида Ш.Б.К. на иждивении Шахпазова К.И. стороной ответчика не оспаривался.

28.07.2021 Шахпазов К.И., 17.07.1961 года рождения, обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости как отец ребенка, имеющего инвалидность с детства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) от 11.08.2021 № № в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого количества общего страхового стажа работы, в том числе в стаж работы не зачли следующие периоды:

- с 21.03.1982 по 15.06.1989 трактористом в колхозе «Интернационал» Янгиюльского района (Республика Узбекистан);

- с 01.01.1991 по 05.05.1993 рабочим-колхозником в колхозе «Москва» Саатлыкского района Азейбарджанской Республики.

Согласно записям трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета, для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как родителю инвалида c детства, в страховой стаж истца учтены следующие периоды:

- c 25.11.1979 по 02.11.1981 служба в армии по призыву;

- c 01.09.1989 по 31.12.1990 стаж работы в колхозе «Москва» Саатлыкского района Азербайджанской республики в качестве рабочего;

- c 25.11.1993 по 06.05.2002 стаж работы на Госплемзаводе «Краснояружский» в качестве тракториста;

- c 26.03.2009 по 14.05.2009, c 15.06.2009 по 25.09.2009, c 25.02.2010 по 16.03.2010, c 20.11.2018 по 25.12.2018 получение социальных выплат в период безработицы через ОКУ «Краснояружский районный центр занятости населения»;

- c 17.03.2010 по 29.12.2010 период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- c 14.12.2017 по 14.12.2017, c 22.03.2018 по 22.03.2018 стаж работы в администрация Колотиловского сельского поселения в качестве рабочего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из записей в трудовой книжке истца 21.03.1982 Шахпазов К.И. зачислен трактористом в колхоз «Интернационал» Янгиюльского района; 15.06.1989 уволен по собственному желанию на основании приказа № № от 17.08.1989 (л.д. 8). В связи с отсутствием оснований внесения в трудовую книжку записи о приеме, а также то обстоятельство, что дата заполнения трудовой книжки указана позже, чем дата увольнения по данной организации, указанный период работы истца не включен в его страховой стаж. Кроме того, в архивной справке от 24.11.2017 №, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Янгиюльского района Территориального управления по архивному делу Ташкентской области, за 1982-1984 значится «Шаббазов Карим», за 1985-1988 значится «Шахбазов Карим», что не соответствует паспортным данным.

В силу п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте, других имеющих юридическое значение фактов в порядке особого производства (п.5,10 ч.2 ст.264 ГПК РФ).

Из архивной справки от 24.11.2017 №, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Янгиюльского района Территориального управления по архивному делу Ташкентской области, следует, что она составлена по годовым расчетным ведомостям начислений заработной платы колхозников, в частности, данных о заработной плате Шахпазова Карима Ибрагимовича, 17.07.1961 года рождения (л.д. 23).

Паспорт серии № выдан ОВД Краснояружского района Белгородской области 27.07.2006 Шахпазову Кариму Ибрагимовичу, 17.07.1961 года рождения, трудовая книжка колхозника №, военный билет серии № пенсионное удостоверение №, справка МСЭ-2006 № также оформлены на имя Шахпазова Карима Ибрагимовича, 1961 года рождения (л.д. 6-15, 19-20).

Таким образом суд приходит к выводу о том, что в расчетных ведомостях за 1982-1984, где значится «Шаббазов Карим», за 1985-1988, где значится «Шахбазов Карим», допущены описки в указании фамилии истца. Указанные в архивной справке от 24.11.2017 №, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Янгиюльского района Территориального управления по архивному делу Ташкентской области, сведения о заработной плате относятся к Шахпазову Кариму Ибрагимовичу, 17.07.1961 года рождения.

В связи с изложенным в страховой стаж Шахпазова Карима Ибрагимовича подлежит включению период его трудовой деятельности с 21.03.1982 по 15.06.1989 в должности тракториста в колхозе «Интернационал» Янгиюльского района Ташкентской области Узбекской ССР.

С учетом включения данного периода общий страховой страж истца превысит 20 лет.

На основании пункта 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения c Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный c учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтpуда России от 15.01.2003 № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за период с 01.01.1991 по 05.05.1993 в колхозе «Москва» Саатлыкского района Азейбарджанской Республики, суд приходит к выводу о том, что ГУ - УПФ Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) правомерно не включило указанный период в общий страховой стаж истца, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат отклонению.

Доводы ответчика о том, что истец c заявлением o назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган не обращался и оснований для назначения пенсии c 28.07.2021 года не имеется, являются несостоятельными.

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из материалов дела следует, что 28.07.2021 Шахпазов К.И., 17.07.1961 года рождения, обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости как отец ребенка, имеющего инвалидность с детства. К заявлению приложил паспорт, военный билет, трудовую книжку и архивную справку. Заявлению присвоен входящий номер № от 28.07.2021 (л.д. 21).

Согласно объяснениям истца в судебном заседании он обращался в пенсионный орган именно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, к которому приложил необходимые документы; сообщил о своем намерении оформить досрочную пенсию в связи с наличием на иждивении ребенка, имеющего группу инвалидности с детства, сотруднику пенсионного органа.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) от 11.08.2021 № № в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого количества общего страхового стажа работы. Указано на то, что общий страховой стаж составил 16 лет 8 месяцев 4 дня; ИПК-11,272, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 22).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Поскольку Шахпазов К.И. обращался в ГУ УПФ Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости, изъявил свое намерение представителю пенсионного органа, который принимал и регистрировал заявления, истцу не было предложено заполнить заявление по установленной форме, суд приходит к выводу о том, что 28.07.2021 Шахпазовым К.И. подано именно заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости, иной подход нарушит пенсионные права истца.

Поскольку на дату обращения право Шахпазова К.И. на назначение страховой пенсии по старости возникло, с учетом включения в страховой стаж периода его трудовой деятельности с 21.03.1982 по 15.06.1989 в должности тракториста в колхозе «Интернационал» Янгиюльского района Ташкентской области Узбекской ССР, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.07.2021 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Шахпазова Карима Ибрагимовича к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж работы – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности и содержащихся в архивной справке от 24.11.2017 №, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Янгиюльского района Территориального управления по архивному делу Ташкентской области, сведений - Шахпазову Кариму Ибрагимовичу, 17.07.1961 года рождения.

Признать подлежащими включению в страховой стаж Шахпазова Карима Ибрагимовича период его трудовой деятельности с 21.03.1982 по 15.06.1989 в должности тракториста в колхозе «Интернационал» Янгиюльского района Ташкентской области Узбекской ССР.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж Шахпазова Карима Ибрагимовича период его трудовой деятельности с 21.03.1982 по 15.06.1989 в должности тракториста в колхозе «Интернационал» Янгиюльского района Ташкентской области Узбекской ССР в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить Шахпазову Кариму Ибрагимовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.07.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированный текст решения суда составлен 09.03.2021