Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1148/2020 от 25.06.2020

Дело №5-1148/2020

50RS0033-01-2020-001356-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2020 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием генерального директора ООО «ИСТОК» Пронкиной М.В. и защитника адвоката Пантюшина И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении

юридического лица ООО «ИСТОК» ИНН 5034042008, юридический адрес: <адрес>, <адрес>-А, место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в ООО «ИСТОК» по адресу: <адрес>, <адрес> проведена внеплановая выездная проверка ООО «ИСТОК» и установлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушении правил оборота- учета прекурсора «Калия перманганата», а именно:

-в нарушении учета, т.е. в неучтенном хранении препарата «<данные изъяты>», в количестве <данные изъяты> упаковок – по <данные изъяты> грамма, включенного в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также отсутствии журнала учета и отсутствии сведений, подтверждающих оборот данного прекурсора. Заполненные журналы согласно Постановления Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 г. за 2018-202 гг. на момент проверки представлены не были. Не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов. Документов, подтверждающих совершение операций с прекурсорами, в наличии в аптечном пункте не имелось. Сверить фактическое наличие прекурсоров с книжным не представилось возможным по причине отсутствия должного учета. В ходе проверки установлено:

-учета перманганата калия не ведется, что не соответствует требованиям п.п4,12 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами, любые операции при которых изменяется их количество, подлежат регистрации лицами, на которых возложена эта обязанность руководителем юридического лица);

-генеральным директором ООО «ИСТОК» Пронкиной М.В. не назначены ответственные лица за ведение и хранение журналов по прекурсорам, что не соответствует требованиям (п.5 привил ведения и хранения журналов, согласно которого руководитель юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, обязан назначить ответственных лиц за ведение и хранение журналов по учету прекурсоров);

-за 2018-2020 гг. журналы не представлены, чем нарушен п.13 правил ведения и хранения журналов, согласно которого журналы вместе с документами хранятся в течении сроков, установленных ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», после чего подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Пронкина М.В. вину не признала, пояснив, что ООО «Исток» расположено в маленьком помещении. Журналы за 2018-2019гг. хранятся в Головном офисе. Ответственным за ведение и хранение журналов является Матвеева Т.И., что подтверждается соответствующим приказом. Действительно журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ г. на момент проверки отсутствовал, поскольку он был в типографии. Однако данный журнал велся в электронном виде.

Свидетель Матвеева Т.И. в судебном заседании показала, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ она назначена ответственной по работе с прекурсорами (прием, отпуск препаратов, ведение журналов). На момент проверки приходные накладные у нее не спрашивали.

В судебном заседании защитник юридического лица адвокат Пантюшина И.С. просил рассмотреть вопрос о малозначительности или вынести предупреждение, поскольку ООО «ИСТОК» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения № от 05.03.2020г., утвержденного заместителем Орехово-Зуевского городского прокурора Пастух А.В., проведена внеплановая выездная проверка ООО «ИСТОК», по результатам которой выявлены нарушения, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а именно «калия перманганата», которые отражены в протоколе об административном правонарушении, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

    Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

    В соответствии с п.4, 5, 12, 13 указанных Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати); журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала; руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся в течение установленных Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" сроков, после чего подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

В судебном заседании установлено, что ООО «ИСТОК» допустило нарушение правил хранения, учета наркотических средств, психотропных веществ, включенных таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Вина юридического лица установлена и необходимо назначить административное наказание.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст.3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п.п.1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания как предупреждение.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случае, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ИСТОК» там зарегистрировано как субъект – микропредприятие и включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

ООО «ИСТОК» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые. С учетом данных обстоятельства, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых суд пришел к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

Также при назначении наказания суд считывает следующие обстоятельства.

Юридическому лицу вменено нарушение п.5 Правил (не назначены ответственные лица за ведение и хранение журналов по учету прекурсоров). В материалах дела об административном правонарушении имеется копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного по работе с прекурсорами (прием, отпуск препаратов, ведение журналов) Матвееву Т.И. (л.д.35).

Суду представлены оригиналы журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ на 2018-2020 гг., копии которых приобщены к материалам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИСТОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Андреева В.Е.