Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-53/2019 от 29.08.2019

Дело № 5-53/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кан                             03 сентября 2019 года

Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Шадеева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

******* при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения ранее выданного предписания в филиале МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» Келейской НОШ, расположенном по адресу: <адрес>, начальником ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в Усть-Коксинском и <адрес>х Кыймаштаевым Ю.В. установлены факты невыполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В рамках проверки ******* были отобраны пробы воды из разводящей системы Келейской НОШ. По результатам исследований, проведенных аккредитованной лабораторией, установлено, что качество воды из ведомственного источника Келейской НОШ не приведено в соответствие с требованиями СанПиН. Так, согласно протоколу лабораторных испытаний № и экспертному заключению № от ******* проба воды, отобранной из водоисточника Келейской НОШ, не соответствует требованиям СанПиН 2.*******-01, так как массовая концентрация нитрат-ионов в пробе воды равна 82,4 +8,2 мг/дм 3 (было 92,4 мг/дм 3) при нормативе не более 45 мг/дм 3.

    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РА в Усть-Коксинском и <адрес>х Кыймыштаев Ю.В. просил приостановить деятельность по питьевому водоснабжению.

    В судебном заседании представитель МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» с протоколом согласился.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к обязанностям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе относится выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктами 1,2 ст. 19 Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Указанные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

    Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Содержание ст. 6.5 КоАП РФ имеет своей целью охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметами правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Основанием для привлечения МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» к административной ответственности послужил факт несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в МБОУ «Усть-Мутинская СОШ».

Так, при проведении на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РА № от ******* в отношении юридического лица МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения ранее выданного предписания в филиале МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» Келейской СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что не проведена ревизия, ремонт и подготовка системы водоснабжения Келейской НОШ. В рамках проверки ******* были отобраны пробы воды из разводящей системы Келейской НОШ. По результатам исследований, проведенных аккредитованной лабораторией, установлено, что качество воды из ведомственного источника Келейской НОШ не приведено в соответствие с требованиями СанПиН. Так, согласно протоколу лабораторных испытаний № и экспертному заключению № от ******* проба воды, отобранной из водоисточника Келейской НОШ, не соответствует требованиям СанПиН 2.*******-01, так как массовая концентрация нитрат-ионов в пробе воды равна 82,4 +8,2 мг/дм 3 при нормативе не более 45 мг/дм 3.

На основании протокола № взд. от ******* наложен временный запрет деятельности по хозяйственно-питьевому водоснабжению МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» в филиале Келейская НОШ, расположенном по адресу: <адрес>.

Факт наличия данных нарушений подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от *******, протоколом о временном запрете деятельности № взд. от *******, актом проверки № от *******, экспертным заключением № от *******.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании п.2 ч.6 ст. 28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

МБОУ «Усть-Мутинская СОШ», являясь образовательной организацией, обязано было обеспечить безопасные для жизни и здоровья учащихся условия их обучения, между тем, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии учреждением необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

При назначении наказания суд учитывал характер деятельности юридического лица, а также обстоятельства, того, что существует реальная угроза наступления негативных последствий для здоровья людей при употреблении в пищу воды с высоким содержанием нитрат-ионов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по питьевому водоснабжению в филиале Келейской НОШ, расположенном по адресу <адрес> Республики Алтай на 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок наказания временный запрет деятельности с 15 часов 00 минут 28 августа 2019 года.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шадеева