Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-998/2021 от 01.11.2021

Мотивированное постановление составлено 10.12.2021.

Дело № 5-998/2021

УИД 33RS0006-01-2021-002808-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 декабря 2021 года      г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении Вязниковского городского суда по адресу: Владимирская область, г. Вязники, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОТРАНС», ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2021 должностным лицом – государственным инспектором Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Приволжское МУГАДН) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОТРАНС» (далее ООО «ЕВРОТРАНС»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Из содержания данного протокола следует, что ООО «ЕВРОТРАНС» умышленно не выполнило в трехдневный срок требования должностного лица указанного выше органа, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 и ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, изложенные в определении об истребовании сведений № ИТ206/21 от 26.08.2021, о предоставлении документов, а именно: копии карты водителя ФИО3 для использования в цифровом тахографе при ее наличии; должностных инструкций ответственных лиц за выпуск транспортных средств на линию; приказов о назначении на должность ответственных лиц; выписки из журнала регистрации медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителя ФИО3 за период с 19.08.2021 по 26.08.2021 включительно; документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или наличие договора об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Генеральный директор ООО «ЕВРОТРАНС» Паршин Г.И. в ходе рассмотрения дела пояснил суду, что определение Приволжского МУГАДН об истребовании сведений № ИТ206/21 от 26.08.2021 о предоставлении документов и телеграмму № 1072 от 13.10.2021 о необходимости прибытия для составления протокола об административном правонарушении Общество и он лично не получали. Письмо с указанным определением и телеграмму ему передала его мать – ФИО5, которая проживает по месту регистрации ООО «ЕВРОТРАНС» по адресу: <адрес>. Сам он по указанному адресу не проживает, забирает у матери почту один раз в месяц. Доверенность на получение корреспонденции, адресованной ООО «ЕВРОТРАНС», своей матери он не выдавал. После того, как он от матери получил определение Приволжского МУГАДН об истребовании необходимых ему сведений он в течение трех дней, а именно 23.09.2021, направил в адрес Приволжского МУГАДН по электронной почте ответ о невозможности представить истребуемые им документы, ввиду того, что находящееся в собственности Общества транспортное средство передано по договору аренды <данные изъяты> и соответственно истребуемые документы Обществом с ограниченной ответственностью «ЕВРОТРАНС» не выдавались.

Приволжское МУГАДН, должностное лицо которого составило в отношении ООО «ЕВРОТРАНС» протокол об административном правонарушении, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Заслушав объяснения представителя ООО «ЕВРОТРАНС» - генерального директор Паршина Г.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с требованиями статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 26.08.2021 государственным инспектором Приволжского МУГАДН Макаровым И.Б. по факту выпуска ООО «ЕВРОТРАНС» на линию транспортного средства – марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО3 с нарушением установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографова, а именно выезд водителя на линию без личной карты водителя в цифровом тахографе, определением № РТ382/21 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. (л.д. 6)

Кроме того, 26.08.2021 государственным инспектором Приволжского МУГАДН Макаровым И.Б. по факту допуска ООО «ЕВРОТРАНС» на линию транспортного средства – марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО3 с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО3, определением № РМ384/21 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. (л.д. 7)

Определением № ИТ206/21 от 26.08.2021 в соответствии со ст. 23.36, 26.10 КоАП РФ государственным инспектором Приволжского МУГАДН Макаровым И.Б. у ООО «ЕВРОТРАНС» в ходе производства по указанным выше делам об административных правонарушениях, истребованы необходимые для рассмотрения данных дел документы, а именно: копия карты водителя ФИО3 для использования в цифровом тахографе при ее наличии; должностные инструкции ответственных лиц за выпуск транспортных средств на линию; приказы о назначении на должность ответственных лиц; выписка из журнала регистрации медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителя ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; документы, подтверждающие наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или наличие договора об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). (л.д. 5)

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.08.2021, было направлено 30.08.2021 по адресу регистрации ООО «ЕВРОТРАНС» по адресу: <адрес> получено адресатом 04.09.2021. (л.д. 8-9)

Как следует из составленного в отношении ООО «ЕВРОТРАНС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, указанное юридическое лицо в установленный законом срок не представило должностному лицу Приволжского МУГАДН истребованные документы.

Согласно материалам дела генеральный директор ООО «ЕВРОТРАНС» Паршин Г.И. ответ на определение от 26.08.2021 на имя государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО7 направил 23.09.2021 посредством электронной почты. (л.д. 4)

О дате, времени и месте составления должностным лицом Приволжского МУГАДН протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЕВРОТРАНС» последнее извещалось путем направления 13.10.2021 телеграммы по адресу: <адрес>, <адрес>, которая, согласно сведениям начальника отделения связи, в тот же день была вручена Паршину. (л.д. 11)

В целях проверки доводов должностного лица Приволжского МУГАДН, составившего административный протокол в отношении ООО «ЕВРОТРАНС» и возражений генерального директор ООО «ЕВРОТРАНС» относительно получения Обществом определения об истребовании сведений и телеграммы о необходимости явки для составления протокола, а также соблюдения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом истребованы указанные сведения из почтового отделения № 601446 ФГУП «Почта России». Согласно поступившему из почтового отделения ответу, заказное письмо с почтовым идентификатором № 80099762187520 поступило в почтовое отделение 04.09.2021 и в тот же день было вручено ФИО5 оператором отделения посредством простой электронной подписи, при этом извещения по форме 22 с подписью в отделении связи не имеется, доверенности нет. Кроме того, телеграмма на имя ООО «ЕВРОТРАНС» с уведомлением по адресу: <адрес>, поступившая в отделение связи 13.10.2021, также была вручена почтальоном ФИО5, так как в телеграмме не была указана фамилия адресата, при этом на службу 126 в Ростелеком был дан ответ о доставке телеграммы. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, анализируя и оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства относительно получения ООО «ЕВРОТАНС» определения должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, и телеграммы о необходимости явки для составления протокола, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, основаны на недостоверных сведениях, предоставленных сотрудниками отделения связи, и, таким образом, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку, как установлено судом, ООО «ЕВРОТРАНС» в лице уполномоченного им представителя определение № ИТ206/21 от 26.08.2021 не получало, а сам протокол об административном правонарушении № АДН-01268 от 18.10.2021 является недопустимым доказательством в силу того, что составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, так как ООО «ЕВРОТРАНС» телеграмму от 13.10.2021 не получало, т.е. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещено не было.

Таким образом, у ООО «ЕВРОТРАНС» отсутствовала объективная возможность по выполнению требований Приволжского МУГАДН по предоставлению запрашиваемых сведений, что влечет отсутствие в его бездействии состава вменяемого административного правонарушения и в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ №, ░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░