Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-619/2020 от 20.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2020 года

    Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                              Е.А. А.,

при секретаре                                               А.Ю. Федоровой,

рассмотрев жалобу Плеховой А. В. на постановление заместителя руководителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Плеховой А.В., согласно которому она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Плехова А.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление.

В обоснование жалобы заявителем указано, что постановление вынесено незаконно, поскольку в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ПАО «МегаФон» не предоставило абоненту информацию о лице, предоставляющем услугу, в лицевом счете, с которого будет осуществляться списание денежных средств за оплату данной услуги. Плехова А.В. категорически не согласна с вышеуказанным постановлением, указав, что условия предоставления услуги и ее оплаты размещены на www.podpiski.megafon.ru (ссылка на ресурс имеется в оферте на сайте www.megafon.ru). Таким образом, полагает Плехова А.В., информация об описании услуги и ее стоимости была предоставлена оператором связи абоненту в полном объеме.

В судебное заседание Плехова А.В. не явилась, извещена.

Защитник Плеховой А.В. – Шашкин П.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Ермакова Н.В., Меркурьева П.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, просили оставить постановление без изменения, а жалобу Плеховой А.В. без удовлетворения.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административный материал, приходит к следующему выводу.

Как указано в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Плеховой А.В., ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностным лицом – старшим специалистом по поддержке внутренних процессов и партнерских программ Сибирский филиал ПАО «Мегафон» Плеховой А.В. ДД.ММ.ГГГГ оказана населению услуга, не соответствующая требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ или оказания населению услуг.

Согласно поступившей информации У. Роскомнадзора по Сибирскому Ф. <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в ходе рассмотрения обращения абонента о подключении ПАО «Мегафон» дополнительной платной услуги без его согласия, выразившееся в подключении дополнительной платной услуги (контент - услуги) на абонентский №, выделенный потребителю при заключении договора об оказании услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Обществом нарушены требования ФЗ «О связи».

Согласно информации, представленной ПАО «Мегафон» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), до подключения услуги «Лучшее видео спорта», произведенного ДД.ММ.ГГГГ в 15.25, ПАО «Мегафон» не представило абоненту информацию о лице, предоставляющем данную услугу, в лицевом счете, с которого будет осуществляться списание денежных средств за оплату данной услуги.

В соответствии с приказом №-к от 09.01.2019г. Плехова А. В. назначена на должность старшего специалиста по поддержке утренних процессов и партнерских программ Сибирский филиал ПАО «МЕГАФОН».

Согласно должностной инструкции старшего специалиста по поддержке утренних процессов и партнерских программ ПАО «МЕГАФОН» целью существования должности является, в частности исполнение сотрудниками внутренних процедур и регламентов, в том числе при подключении дополнительных опций.

Учитывая, что должностным лицом ПАО «Мегафон» не представлено доказательств того, что подключение платной дополнительной услуги произведено с согласия абонента, выраженного в ответ на оферту, содержащую информацию о характере и содержанию услуги, ее платном характере и стоимости, Плехова А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Суд соглашается с вынесенным в отношении Плеховой А.В. постановлении по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена в случае продажи товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса и влечет административное наказание на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите потребителей» Ф. государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным Ф. органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Ф. государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Ф. государственный надзор в области защиты в потребителей осуществляется Ф. службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РФ № отношения в области защиты в потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими Ф. законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статьи 9 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также     правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

На территории Российской федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи (п. 1 ст. 44 ФЗ «О связи»).

Нa основании п. 5 ст. 44 ФЗ «О связи» в случае привлечения оператором связи иных лиц к оказанию контентных услуг, за исключением услуг связи, оказываемых через единый портал государственных и муниципальных услуг, оператор связи на основании обращения абонента обязан создать отдельный лицевой счет, предназначенный только для оплаты данных услуг связи в пределах средств, находящихся на указанном лицевом счете. При отсутствии указанного обращения оплата данных услуг связи осуществляется в порядке, установленным абзацем третьим настоящего пункта.

Оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами, подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг.

До получения согласия абонента об оказании иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных - услуг, оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг. Расчеты за оказанные абоненту услуги осуществляются оператором связи.

Оказание услуг телефонной связи может сопровождаться предоставлением оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами телефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.7 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановление Правительства РФ №.

Согласно п. 8 ст. 68 ФЗ «О связи» операторы связи несут ответственность перед абонентами за нарушение требований, установленных пунктом 5 статьи 44 настоящего Ф. закона, при подключении и предоставлении иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных – услуг.

На основании ст. 43 Закона № за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В материалах Роскомнадзора по Сибирскому Ф. округу (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют доказательства того, что Плехова А.В. подключение платной дополнительной услуги произвела с согласия абонента, выраженного в ответ на оферту, содержащую информацию о характере и содержанию услуг, ее платном характере и стоимости.

Таким образом, при оказании услуг связи на абонентский №, определенный гражданину, допущено нарушение прав потребителя, в действиях должностного лица ПАО «Мегафон» - старшего специалиста по поддержке внутренних процессов и партнерских программ Сибирский филиал ПАО «Мегафон» Плеховой А.В.

Доводы жалобы о том, что условия предоставления услуги и ее оплаты размещены на официальном сайте www.megafon.ru, в связи с чем информация об описании услуги и ее стоимости была предоставлена оператором связи абоненту в полном объеме, судом отвергается.

Так, размещение информации на официальном Интернет-сайте ПАО «Мегафон» нельзя признать надлежащим способом предоставления абоненту информации о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, в связи с тем, что абонент лишен возможности в момент поступления ему Push-сообщения с предложением подписаться на услугу, ознакомиться с содержанием услуги, способе оплаты и другой необходимой информацией.

Таким образом, оператор связи, в нарушение пункта 5 статьи 44 Закона о связи, оказал услугу до получения согласия абонента, не представил абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг.

Плехова А.В. не представила доказательств того, что подключение платных контент - услуг произведено с согласия абонента, выраженного в ответ на оферту, ясно содержащую информацию о характере и содержании услуги, её платном характере и стоимости.

Постановление о привлечении Плеховой А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом Роспотребнадзора в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за выявленное нарушение.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Плеховой А.В. по ч. 1 ст. КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в том числе и ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Плеховой А.В. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Плеховой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, всем им дана надлежащая правовая оценка.

Жалоба не содержит, каких либо доводов влекущих отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 14.4 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

                                        ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░.