Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-334/2024 от 25.03.2024

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

___________________________________________________________________

Дело № 12-334/2024

УИД 53RS0022-01-2024-003526-59

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2024 года              гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу защитника ООО «ЭКОСИТИ» С.В.Юревич на постановление № № государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Гущиной Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ООО «ЭКОСИТИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде наказание

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Гущиной Н.Н. вынесено постановление, которым ООО «ЭКОСИТИ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута наказание

Копия постановления получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ защитник ООО «ЭКОСИТИ» подал жалобу в Новгородский районный суд Новгородской области, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ссылаясь на то, что законодательством не предусмотрена выдача специального разрешения на перевозку твердых бытовых отходов, отсутствует объективная возможность размещения делимого груза на транспортном средстве с учетом допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

При подаче жалобы срок для обжалования постановления заявителем не пропущен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, защитник Юревич С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с Приложением № 2 к названным Правилам допустимая масса трехосного одиночного автомобиля составляет 25 000 кг.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, на собственника транспортного средства возложена обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. на <адрес>», работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системой комплексного аппаратно-программного автоматического весового контроля СКИП-Траффик ВГК,, заводской номер №, имеющего свидетельство о поверке № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выявлено движение тяжеловесного транспортного средства без марки марка № с превышением превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства на № %, а также превышением общей массы транспортного средства на № %. Собственником транспортного средства является ООО «ЭКОСИТИ».

Из акта результатов измерения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в результате измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, масса транспортного средства составила № т при допустимой № т, также установлено превышение массы на № и № ось в группе сближенных сдвоенных осей транспортного средства, при допустимой нагрузке на группу в № т (по № т на каждую ось) нагрузка составила на № ось № т (превысила на №%), на № ось – № т (№ %).

ГОКУ «Новгородавтодор» представлен паспорт на систему комплексного измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении Скип-Траффик ВГК, согласно которому данная система предназначена для измерений в автоматическом режиме нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, на группу осей, полной общей массы, габаритных размеров, межосевых расстояний, определения количества скатов и колес на оси, определение скорости транспортного средства; акт ввода системы в промышленную эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о поверке; акт результатов инструментального контроля продольной ровности дорожного покрытия на участке установленного АПВГК от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от ДД.ММ.ГГГГ.

Акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №№. Приведенные в нем сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Сведения о наличие действующей поверки средства измерения отражены как в постановлении, так и в акте измерения.

Основания признавать недействительными данные специального технического средства отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления не была учтена специфика транспортного средства, являющегося мусоровозом, и перевозимого груза, суд признает несостоятельными.

Пункт 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, закрепляет, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Приведенная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из карточки регистрации транспортного средства с г.р.з № следует, что собственником специализированного автопогрузчика, является ООО «ЭКОСИТИ».

Из представленных к акту № № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных фото и видеоматериалов также следует, что зафиксировано движение специализированного транспортного средства с г.р.з №

На основании вышеизложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «ЭКОСИТИ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, учитывая осуществление юридическим лицом деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Новгородской области, судья считает необходимым на основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № № государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Гущиной Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЭКОСИТИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить - наказание

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЭКОСИТИ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья                  А.И.Рыцарева