Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2022 от 05.08.2022

                                      Дело № 12-15/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье 01 сентября 2022года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Калинина О.Н.,

рассмотрев жалобу Лоось Татьяны Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области от 01.08.2022, вынесенное в отношении

Лоось Татьяны Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Бердюжского судебного района <адрес> Милевских И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Бердюжский районный суд <адрес>, ИП Лоось Т.И. указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № Бердюжского судебного района <адрес> Милевских И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении индивидуальный №м предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка № Бердюжского судебного района <адрес> Милевских И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении индивидуальный №м предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Таким образом, мировым судьей она дважды была подвергнута к административному наказанию по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ и ей назначено по каждому правонарушению по 30 000 рублей штрафа. Не оспаривает квалификацию и совершение правонарушений, однако полагает, что мировым судьей не учтены требования ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ. Оба правонарушения выявлены сотрудниками Росгвардии ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения одной плановой, выездной проверки обеспечения безопасности объектов ТЭК, отнесенных к низкой категории опасности – Газовой котельной «Центральная», расположенной: <адрес> котельной «Гнаровская», расположенной: <адрес>, Гнаровской, 23, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что обе котельные составляют единые тепловые сети <адрес>. Полагает, что оба дела должны быть объединены в одно производство и административное наказание назначено как за совершение одного правонарушения.

Просит изменить постановление, объединить в одно производство дела об административном правонарушении №м и №м в отношении ИП Лоось Т.И.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Лоось Т.И., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дел в её отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> ФИО4 в суд не явился, имеется возражение относительно жалобы, в которой указывает, что в данном случае нормы ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ не применяются, были проверены в ходе плановой проверки две котельные, выявлены нарушения, выданы предписания, в данном случае действуют нормы ч.1 ст. 4.4. КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, возражения на неё, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения плановой, выездной проверки обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отнесенного к низкой категории опасности — Газовая котельная «Центральная» ИП «Лоось Т.И.», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Лоось Татьяна Ивановна не обеспечила в полном объеме выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Допустила нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N° 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений N 26-72-2022,

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом - старший инспектор отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> ФИО4 составлен протокол 72 ОГК № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Лоось Т.И.

Обжалуемым постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ИП Лоось Т.И. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 5 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что согласно уведомлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Лоось Т.И. была уведомлена о проведении проверок в отношении 2 объектов ТЭК ИП Лоось Т.И. – котельная «Центральная» <адрес>, котельная «Гнаровская» <адрес> с 06.06. по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки двух объектов были составлены акты проверки по каждому объекту отдельно, а также в связи выявленными нарушениями требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлены протоколы № № ОГК №, 026270622000157об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеуказанные протоколы об административном правонарушении были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей и приняты постановления о привлечении ИП Лоось Т.И. к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания за совершение каждого правонарушения.

Таким образом, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> в ходе осуществления государственного контроля (надзора) проведено одно контрольное (надзорное) мероприятие в виде плановой проверки в отношении 2 объектов ИП Лоось Т.И., по результату которого выявлены два административных правонарушения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, судья полагает, что ИП Лоось Т.И. должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Доводы заявителя суд находит заслуживающим внимания.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № Бердюжского судебного района <адрес> Милевских И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении индивидуальный №м, предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании вышеуказанных норм права.

Руководствуясь статей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Бердюжского судебного района <адрес> Милевских И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в 7 Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья