Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2149/2020 ~ М-1952/2020 от 24.08.2020

К делу № 2-2149/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк     28 сентября 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к Пахомовой А.В. и Кротову А.В. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к Пахомовой А.В., Кротову А.В. о запрете ответчикам и иным лицам эксплуатации объекта капитального строительства (лит. Г39 - гараж), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Требования мотивированы тем, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, а также иные вспомогательные строения и сооружения. Здание с двумя боксами, выходящими на <адрес>, с обшивкой белым металлическим профилем - не эксплуатировалось. Здание с двумя боксами, выходящими на <адрес>, с обшивкой белым металлическим профилем - не эксплуатировалось. Одноэтажное здание магазина с наименованием «Автозапчасти для отечественных авто», эксплуатировалось ИП Кротову А.В. Коммерческую деятельность магазина «Автозапчасти» осуществляет ИП Кротову А.В. , у которого с хозяйкой магазина был заключен договор аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 11 месяцев. Согласно данному договору хозяйкой здания магазина (Строения Литера Г39) является Пахомовой А.В. . Согласно сведениями, имеющимся в архиве ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес>, в соответствии с заверенной копией технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, Лит. Г39 - отраженный в «Ситуационном плане», а также в разделе номер III «Описание зданий и сооружений» является объектом с наименованием - Гараж. ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» дополнительно сообщено о том, что правоустанавливающие документы в деле на Лит. Г39, отсутствуют. Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> направлены уведомления об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен, объекты - одноэтажное здание с пристройкой с двумя боксами - не эксплуатируется, одноэтажное здание магазина с наименованием «Автозапчасти для отечественных авто» эксплуатируется ИП Кротову А.В. .

В судебное заседание представитель администрации МО Темрюкский район не явился, от представителя по доверенности Куцепаловой Е.В. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчики Пахомова А.В. и Кротов А.В. в суд не явились, от них поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица А, А, А, А, А, А, А, А, А, А, А, А, А, А, А, А, А в суд не явились, были надлежаще извещены о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

Здание с двумя боксами, выходящими на <адрес>.

Одноэтажное здание магазина с наименованием «Автозапчасти для отечественных авто», эксплуатировалось ИП Кротову А.В. , у которого с хозяйкой магазина был заключен договор аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 11 месяцев.

<адрес>.

Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен, объекты - одноэтажное здание с пристройкой с двумя боксами - не эксплуатируется, одноэтажное здание магазина с наименованием «Автозапчасти для отечественных авто» эксплуатируется ИП Кротову А.В. .

Усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным использованием, а также признаки использования объекта капитального строительства на данном земельном участке, не в соответствии с их фактическим назначением.

<адрес>

Земельный участок с данным видом должен использоваться - для размещения малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

<адрес>

Следовательно, использование земельного участка и объектов, расположенных на нем, в качестве автомобильной мойки и автомагазина, является нарушением градостроительного и земельного законодательства.

<адрес>

Земельный участок должен использоваться только в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Действующее земельное законодательство устанавливает правовой режим земель, который определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1 - принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2 - принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель.

Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу;

- соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В случаях, когда изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

По данному факту в адрес ИФНС России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо для принятия мер в пределах компетенции.

В ответном письме ИФНС России за № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что проведение мероприятий налогового контроля будет проводится после окончания (отмены) ограничительных мер связанных с карантином.

При повторном мониторинге (10.08.2020г.) сотрудниками управлением потребительской сферы администрации муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес>, было установлено, что объект розничной торговли магазин «автозапчасти» функционирует.

В силу ст.36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного объекта, расположенные на указанном земельном участке, принадлежит собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и распоряжаются. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно ст.44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, в соответствии со ст.209 ГК РФ действия собственника в отношение принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу положений п.25 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно ч.36 ст.1 ГрК РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (ст.2 Закона № 131-ФЗ).

Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением. В данном случае размещение нестационарного торгового объекта ответчиком не согласовано с органами местного самоуправления, размещено на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает ведение торговой деятельности, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, правила благоустройства территории.

В соответствии со ст.1 и 7 ЗК РФ целевое назначение является критерием, на основании которого происходит деление земель на категории, из чего следует, что целевое назначение устанавливается именно для той или иной категории земель в целом, а не для отдельного участка.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, Пахомова А.В. и Кротов А.В.используют земельный участок не в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под размещение автомойки и магазина.

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка с кадастровым номером №:53 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории.

Деятельность ответчиков нарушает требования ст.ст.7, 12, 42 ЗК РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, при таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к Пахомовой А.В. и Кротову А.В. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – удовлетворить.

Запретить Пахомовой А.В. и Кротову А.В. и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства (лит. Г39 - Гараж) расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Ю. Артёмова