Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2024 (2-2042/2023;) ~ М-1654/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-424/2024

УИД 53RS0016-01-2023-002138-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области                                             16 февраля 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Колобок» с. Поддорье о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, <адрес>х, начальник территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился с иском в суд к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Колобок» <адрес> (далее Учреждение), в котором просит признать незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в филиале МАДОУ д/с «Колобок» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> следующие нарушения: остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в столовой (2 шт.), в спальне (3 шт.), в гладильной (1шт.), в производственном цехе пищеблока (1шт.); оборудовать подводкой горячей воды раковину в служебном туалете; раковины в медицинских кабинетах (2шт.) оборудовать подводкой холодной и горячей воды и смесителями с бесконтактным управлением; пищеблок оборудовать электрокипятильником (электрокотлом), прибором для измерения температуры и влажности воздуха в продуктовой кладовой, шкафом для хранения спецодежды повара и шкафом для хранения уборочного инвентаря пищеблока, двумя ваннами (достаточного объема для полного погружения кастрюль) для мытья кухонной посуды, раковинами для обработки овощей и яиц (не менее 2-х шт.). Обеспечить проведение утилизации неисправных люминесцентных ламп с привлечением специализированной организации; увеличить кратность вывоза мусора, учитывая температуру наружного воздуха (+5 гр.С и выше кратность вывоза мусора-ежедневно, -4 гр.С и ниже - 1 раз в 3 дня). Мусоросборники установить на оборудованных площадках с твердым покрытием и трехсторонним ограждением.

Кроме того, истец просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в МАДОУ д/с «Колобок» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> следующие нарушения: пищеблок оборудовать двумя ваннами для мытья кухонной посуды, раковинами для вторичной обработки овощей и фруктов, для обработки яиц (2 шт.), электрокипятильником (электрокотлом); увеличить кратность вывоза мусора, учитывая температуру наружного воздуха (+5 гр.С и выше кратность вывоза мусора-ежедневно, -4 гр.С и ниже - 1 раз в 3 дня). Мусоросборники установить на оборудованных площадках с твердым покрытием и трехсторонним ограждением.

В обосновании иска указал, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГв соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», а также в соответствии с планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год с целью соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека был поведен профилактический визит в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Колобок» <адрес> (МАДОУ д/с «Колобок» <адрес>). В ходе проведения профилактического визита, вМАДОУ д/с «Колобок» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> в филиале МАДОУ д/с «Колобок» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ст. 11, 24, ч.1 ст.28, 29, 32, ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товара, выполнение работ или оказание услуг». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание об устранении обязательных требований санитарного законодательства №ПВ/1, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был надлежащим образом уведомлены, просил суд провести судебное заседание без его участия.

Представитель ответчика МАДОУ д/с «Колобок» <адрес> ФИО3 в суд предоставила заявление с признанием исковых требований, также просила провести судебное заседание без ее участия, указала, последствия признания иска ей понятны.

Третье лицо Администрация Поддорского муниципального района <адрес> о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 МАДОУ д/с «Колобок» <адрес> выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №ПВ/1 по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступила информации МАДОУ д/с «Колобок» <адрес> о частичном выполнении пунктов предписания №ПВ/1 от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона РФ № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и здоровья обучающихся.

Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод несет образовательное учреждение.

Из положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 28 указанного закона, в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из пункта 1 статьи 32 указанного закона следует, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым:

на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (пункт 1.8);

остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3);

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (п. 2.6.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Из пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Пунктом 2.2.3 названных Санитарных Правил установлено, что на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...»), согласно которым:

Пунктом 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 регламентировано, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, а также установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик ставит под угрозу безопасность здоровья детей, обучающихся в МАДОУ д/с «Колобок» <адрес> и, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, объем нарушений санитарного законодательства, суд считает возможным установить срок устранения нарушений, как предложено истцом до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, <адрес>х, начальника территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Колобок» <адрес>, 175260, <адрес>, ИНН 531400149955, ОГРН 1025301189781, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 17, 24, 28, 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Колобок» <адрес>, 175260, <адрес>, ИНН 531400149955, ОГРН 1025301189781 в срок до ДД.ММ.ГГГГ в филиале МАДОУ д/с «Колобок» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> устранить следующие нарушения: остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в столовой (2 шт.), в спальне (3 шт.), в гладильной (1шт.), в производственном цехе пищеблока (1шт.); оборудовать подводкой горячей воды раковину в служебном туалете; пищеблок оборудовать электрокипятильником (электрокотлом), прибором для измерения температуры и влажности воздуха в продуктовой кладовой, шкафом для хранения спецодежды повара и шкафом для хранения уборочного инвентаря пищеблока, двумя ваннами (достаточного объема для полного погружения кастрюль) для мытья кухонной посуды, раковинами для обработки овощей и яиц (не менее 2-х шт.). Обеспечить проведение утилизации неисправных люминесцентных ламп с привлечением специализированной организации; увеличить кратность вывоза мусора, учитывая температуру наружного воздуха (+5 гр.С и выше кратность вывоза мусора-ежедневно, -4 гр.С и ниже - 1 раз в 3 дня). Мусоросборники установить на оборудованных площадках с твердым покрытием и трехсторонним ограждением.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Колобок» <адрес>, 175260, <адрес>, ИНН 531400149955, ОГРН 1025301189781 в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> устранить следующие нарушения: раковины в медицинских кабинетах (2шт.) оборудовать подводкой холодной и горячей воды и смесителями с бесконтактным управлением; пищеблок оборудовать двумя ваннами для мытья кухонной посуды, раковинами для вторичной обработки овощей и фруктов, для обработки яиц (2 шт.), электрокипятильником (электрокотлом); увеличить кратность вывоза мусора, учитывая температуру наружного воздуха (+5 гр.С и выше кратность вывоза мусора-ежедневно, -4 гр.С и ниже - 1 раз в 3 дня). Мусоросборники установить на оборудованных площадках с твердым покрытием и трехсторонним ограждением.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Колобок» <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                        Ю.А. Иванова