Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-254/2022 от 19.01.2022

Дело № 72-254/2022

УИД: 66RS0009-01-2021-004375-59

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2022 года жалобу Щибрик Н.Ф. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 21 сентября 2021 года №324/2021 и решение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 25 ноября 2021 года № 12-685/2021, вынесенные в отношении Щибрик Нины Федоровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установила:

обжалуемым постановлением административной комиссии Щибрик Н.Ф. назначено наказание в виде предупреждения за непринятие мер по поддержанию в чистоте фасада здания, на который были нанесены надписи неизвестного содержания краской красного, черного и синего цвета.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе Щибрик Н.Ф. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, считает вину свою недоказанной, поскольку здание, на фасаде которого были обнаружены надписи, является объектом культурного наследия и проведение любых ремонтных работ без согласования и разрешения с надзорным органом запрещено. Кроме того, указывает, что время нанесения надписей на фасад здания не установлено, здание было приобретено в таком виде, следовательно, у нее отсутствует ответственность за их нанесение.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Щибрик Н.Ф. – Щибрика С.Ю., поддержавшего доводы жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не нахожу.

Статьей 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (в редакции от 18 марта 2021 года) предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по поддержанию в чистоте фасада здания (кроме жилого дома) или его элементов или мер по поддержанию в состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков, расположенных на фасаде здания (кроме жилого дома)

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года №77 утверждены Правила благоустройства территории г. Нижний Тагил (далее Правила № 77, Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Правил № 77 фасад – это наружная сторона здания, строения, сооружения.

Подпунктами 2 и 5 пункта 1 статьи 3 Правил благоустройства на собственников земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченных ими лиц, являющихся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, возлагается обязанность по обеспечению, в том числе: содержания объектов внешнего благоустройства, малых архитектурных форм, фасадов зданий, указателей домовых номерных знаков и своевременному проведению их ремонта; содержанию фасадов зданий, строений и сооружений, что включает в себя очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

Подпунктом 13 пункта 2 указанной статьи Правил № 77 на территории города Нижний Тагил запрещается наличие видимых загрязнений (надписей, рисунков, граффити) и повреждений на фасадах зданий, строений, сооружений.

Статья 8 Правил благоустройства устанавливает требования по содержанию фасадов зданий, строений и сооружений, в число которых входит требование по содержанию фасадов зданий, строений и сооружений, в том числе очистка и промывка поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации (п.п. 7 п. 3 ст. 8), одновременно с этим пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

Как видно из материалов дела, в ходе осмотра территории Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области специалистом отдела по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинского района г. Нижний Тагил 09 и 10 августа 2021 года установлено, что Щибрик Н.Ф., являющаяся собственником здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, пр.Ленина, д. 3, не приняла меры по поддержанию фасада здания в состоянии, пригодном для его обозрения - на фасаде здания нанесены краской красного, черного и синего цветов надписи неизвестного содержания, чем нарушены пп. 2 п. 1, пп.13 п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 8 Правил благоустройства, о чем составлен акт (л.д. 14, 17).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №324-2021, в том числе: фотографиями с изображением фасада здания с разных сторон (л.д. 15-16,18-19), схемой (л.д. 20), выпиской из ЕГРН (л.д. 21-22), протоколом заседания административной комиссии (л.д. 24).

Указанные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обоснованно приняты в качестве допустимых доказательств по делу.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 10-11), соответствующий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о назначении наказания (л.д. 25).

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержат четкую формулировку вменяемого Щибрик Н.Ф. деяния, которое заключается не в нанесении ею надписей на фасад здания, а в отсутствии достаточных мер для предотвращения возможности у физических лиц по совершению подобных действий, а также в недостаточности принятых мер по исполнению обязанности собственника (владельца) здания по содержанию фасада в чистоте, в том числе в непроведении ремонтных работ по его покраске. Доказательств, опровергающих это, собственником здания Щибрик Н.Ф. в ходе производства по делу, при его рассмотрении Административной комиссией, а также при рассмотрении жалоб в районном и в областном судах не представлено.

Оценив доказательства в совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Щибрик Н.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Наказание Щибрик Н.Ф. назначено в размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом характера административного правонарушения, ее личности и является справедливым.

Вопреки доводам жалобы, наличие требований по сохранению объекта культурного наследия, в частности по подготовке проекта реконструкции объекта культурного наследия и проведения ремонтных работ на нем, и последующем его согласовании, не освобождает Щибрик Н.Ф. от поддержания фасада здания в надлежащем состоянии. Кроме того, из пояснений защитника следует, что работы по подготовке проекта длятся с 2014 года и до сих пор находятся в несогласованном состоянии, хотя законодательство об охране объектов культурного наследия также предъявляет определенные требования к содержанию объектов культурного наследия.

По сути, доводы жалобы сводятся к переоценке выводов судьи районного суда, сделанных при рассмотрении жалобы на постановление Административной комиссии, оснований для которой не имеется. Несогласие автора жалобы с решением судьи, а также постановлением административной комиссии правовым основанием для их отмены не является.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 21 сентября 2021 года №324/2021 и решение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 25 ноября 2021 года № 12-685/2021, вынесенные в отношении Щибрик Нины Федоровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова