Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-155/2020 от 21.10.2020

61RS0018-01-2020-002995-48

дело № 12-155/2020

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Миллерово

    Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шоркина А.В.,

с участием представителя заявителя Боковой Л.М.,

    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации Миллеровского района, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с жалобой Администрации Миллеровского района на постановление о назначении административного наказание, вынесенное Врио начальника Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ломаковой Н.А. от 25.09.2020 № 3639/20/61059,

у с т а н о в и л:

    Врио начальника Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам- старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ломаковой Н.А. 25 сентября 2020г. в отношении Администрации Миллеровского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 3639/20/61059, согласно которому Администрация Миллеровского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и органу местного самоуправления назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация Миллеровского района не согласилась с постановлением о назначении административного наказания, подала жалобу в Миллеровский районный суд Ростовской области, в которой просила признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 3639/20/61059 от 25.09.2020 о привлечении администрации Миллеровского района к административной ответственности. В качестве обоснований доводов указала, что в соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В нарушение требований части 3 статьи 25.4, пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ администрация Миллеровского района не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление вынесено в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанное нарушение является существенным, так как заявитель был лишен предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав, и не смог воспользоваться своими процессуальными правами.

Оспариваемым постановлением ущемлены законные права администрации Миллеровского района, в том числе на представление возражений, ходатайств и квалифицированную юридическую защиту.

Представитель Администрации Миллеровского района в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление о назначении административного наказания отменить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, нахожу, что постановление о назначении административного наказания от 25.09.2020 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    В судебном заседании установлено, что в Отделении судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство от 30.11.2018 г.№ 44627/18/61059-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 27.11.2018 г., согласно которому администрация Миллеровского района обязана в срок до 04.06.2019 г. выделить денежные средства для оснащения офтальмологического кабинета детской поликлиники МБУЗ «ЦБ Миллеровского района» медицинским оборудованием.

22.07.2019 г., 23.09.2019 г., 16.09.2020 г. в целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено требования об исполнении требований исполнительного документа в течение 7 рабочих дней. В ходе проверки исполнения требований исполнительного документа, установлено, что требование фактически не исполнено.

    25.09.2020 Врио начальника Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам- старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ломаковой Н.А. в отношении Администрации Миллеровского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 3639/20/61059, согласно которому Администрация Миллеровского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и органу местного самоуправления назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из положений п.4 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушений и пояснений должностного лица, Администрация Миллеровского района не была уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и постановление о назначении административного наказания было вынесено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не имело возможности знать о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении требований КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела в отношении Администрации Миллеровского района.

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении данное обстоятельство учтено не было, тем самым было допущено существенное нарушение процессуальных требований, которое не может быть устранено при рассмотрении жалобы.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение со стадии проведения подготовки по делу в соответствии с правилами ст. 29.1 - 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 25.09.2020 № 3639/20/61059 - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 29.1 - 29.4 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░