Решение по делу № 2-502/2016 от 03.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск Самарской области «24» марта 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воложанинова Д.В.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Чалбышева А.В.,

истца Жирнова Н.С.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-502/2016 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Жирнова ФИО9 к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергиевского района Самарской области, действующий в интересах Жирнова Н.С., обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее <данные изъяты> отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указал, что Жирнов Н.С. остался без попечения родителей. Родители ФИО3 и ФИО4 умерли ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Жирнов Н.С., как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Несмотря на наличие у него права на получение жилого помещения по договору найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД “Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>” администрация муниципального района Сергиевский ему такого жилого помещения не предоставляет.

В судебном заседании прокурор Чалбышев А.В. и истец Жирнов Н.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Жирнов Н.С. дал объяснения, ДД.ММ.ГГГГ окончил ГОУ СПО “Сергиевский губернский техникум”. В доме, расположенном по адресу: <адрес>, никто не проживает, поскольку в силу ветхости он не пригоден для проживания. В настоящее время он фактически проживает в доме у родной тети по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> Базарова Е.Г. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в соответствии с которым просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, что ежегодно между Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> и администрацией муниципального района <адрес> заключаются договоры о порядке финансирования и освоения субвенций областного бюджета, предусмотренных на формирование специализированного жилищного фонда, в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Соответствующее соглашение ДД.ММ.ГГГГ пока не заключено, лимиты не доведены. ДД.ММ.ГГГГ году в бюджет муниципального района <адрес> на цели обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была перечислены субвенция, формируемая за счет средств областного бюджета, которая позволила обеспечить жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда 5 граждан указанной категории, Жирнов Н.С. в их число не входит. Считает, что администрацией муниципального района <адрес> предпринимаются все возможные меры по увеличению объема субсидии. По мере поступления денежных средств в бюджет муниципального района <адрес> из бюджета <адрес> на цели формирования специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из даты постановки на первичный регистрационный учет нуждающихся в обеспечении жилищных прав, а также по окончании процедуры формирования указанного жилищного фонда Жирнову Н.С. будет представлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Третье лицо - представитель Министерства социально-демографической и семейно политики <адрес> Попель А.В. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в соответствии с которым просил в удовлетворении исковых требований отказать либо их удовлетворить при условии уточнения об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Отмечает, что Жирнов Н.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список, первой в данном списке не является. Ссылался, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное и внеочередное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее, а также нецелевое расходование бюджетных средств.

Выслушав объяснения прокурора и истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу требований ч.5 ст. 2 Закона Самарской области 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела следует, что истец Жирнов Н.С. зарегистрирован по месту жительства в бесхозяйном доме, расположенном по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Истец Жирнов Н.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № Жирнов Н.С. включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Жирнов Н.С. не имеет в собственности и в социальном найме жилых помещений, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по <адрес>.

Судом установлено и сторонами не оспаривается наличие у Жирнова Н.С. возникшего с момента окончания ДД.ММ.ГГГГ ГОУ СПО “Сергиевский губернский техникум” права на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, которое до настоящего времени ему не предоставлено.

В п.6 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 24.12.2014 г., разъяснено, что ни ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не устанавливают очерёдность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного 16 фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очерёдностью. В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объёмах ежегодного финансирования (объём субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, ссылка ответчика и третьего лица на предоставление лицам указанной категории жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты постановки на первичный регистрационный учет, отсутствие внеочередного обеспечения лицам указанной категории таких жилых помещений, является несостоятельной.

Доводы представителя ответчика - администрации муниципального района <адрес> об отсутствии муниципального специализированного жилищного фонда и достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, суд не принимает во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, поскольку исходя из буквального толкования ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории, к категории которых относится истец, после окончания образовательного учреждения снимаются с полного государственного обеспечения, поэтому должны быть незамедлительно обеспечены жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах требования прокурора об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, заявленные в интересах Жирнова Н.С., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должно быть предоставлено истцу не менее нормы предоставления площади жилого помещения согласно действующему законодательству, поскольку данные нормы могут быть в последующем изменены соответствующим законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Жирнова ФИО10 к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, - удовлетворить.    

Обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить Жирнову ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения согласно действующему законодательству.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 29 марта 2016 года.

Председательствующий судья: Д.В. Воложанинов