Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-424/2023 от 13.01.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                         14 марта 2023 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

- на постановление №<адрес>7 инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из обжалуемого постановления следует, что 23.10.2022г. в 22 часа 30 минут, в Санкт-Петербурге, водитель ФИО1, управляя транспортным средством «Фольксваген поло» г.р.з №, двигался по <адрес> от <адрес> в сторону <адрес> и осуществляя проезд регулируемого перекрестка <адрес> и <адрес>), совершил нарушение п. 13.5 ПДД РФ, а именно: при движении в направлении стрелки, включенной в дополнительной секции одновременно с красным сигналом светофора, не уступил дорогу транспортному средству «Нефаз» г.р.з. № под управлением водителя ФИО4, двигающегося по <адрес> от <адрес> в сторону <адрес> образом, водитель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, т.е. не выполнил требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, произошло ДТП.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.13 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, по следующим основаниям.

Дело рассмотрено без его участия, при отсутствии надлежащего уведомления его о дате, времени и месте рассмотрения дела.    Протокол об административном правонарушении также составлен в его отсутствии, без уведомления о дате, времени и месте составления данного протокола, в связи с чем должен быть признан недопустимым доказательством.

На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заблаговременно. О причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть поданную жалобу с имеющейся явкой.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд находит, что жалоба подлежит удовлетворению по основаниям, указанным ФИО1, а постановление инспектора – отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3,4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновности лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, дата и дело; место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение вышеуказанных требований мотивированное решение по делу в данном постановлении отсутствует. Позиция ФИО1 относительно инкриминируемого правонарушения не установлена, в постановлении не отражена, не исследована, не оценена, как и позиция потерпевшего ФИО4

Какой-либо анализ собранных по делу доказательств, их исследование и оценка, в порядке в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела, как следует из вынесенного постановления – не проводились, таким образом, имеющееся в материалах дела постановление не отвечает требованиям, предъявляемым к нему положениями действующего административного законодательства.

Довод о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен как о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него, так и о месте рассмотрения об административном правонарушении, суд считает законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Также в данной статье имеется указание на то, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Надлежащий порядок извещения предусмотрен положениями ст. 25.12 КоАП РФ:

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, - направляются по месту их жительства.

Документов, свидетельствующих об извещении ФИО1 о необходимости явки к инспектору для составления протокола об административном правонарушении 22.12.2022г., рассмотрения дела 23.12.2022г. – не имеется.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования усматривается, что явка в ОГИБДД была назначена на 28.10.2022г., копия данного определения вручена ФИО1, ФИО4У.

Однако, более участники ДТП в ОГИБДД не вызывались, доказательств обратного представленные материалы не содержат.

Как следует из представленных материалов, в связи с неявкой ФИО1 рассмотрение дела не откладывалось, причины его неявки не устанавливались.

При таких обстоятельствах, данные меры, предпринятые к извещению ФИО1, суд не может считать надлежащими.

Таким образом, суд принимает доводы заявителя, и считает необходимым признать протокол об административном правонарушении, составленный без участия ФИО1 при отсутствии его надлежащего извещения, недопустимым доказательством по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены все процессуальные нормы, а постановление не соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, в связи с чем подлежит безусловной отмене ввиду допущенных существенных нарушений.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что срок, в течение которого в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности, к настоящему моменту истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок давности привлечении ФИО1 к административной ответственности истек. Направление дела на новое рассмотрение по истечении срока привлечения к административной ответственности при наличии неустранимых существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную необходимость отмены вынесенного постановления - недопустимо.

При этом суд находит, что собранных по делу доказательств в их совокупности, с учетом их содержания - недостаточно для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по иным основаниям.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление №<адрес>7 инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, - подлежит отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

                                           РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на постановление №<адрес>7 инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление №<адрес>7 инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

    Судья:                                                                              Л.<адрес>