Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-70/2023 от 24.01.2023

Дело № 11-64/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Матюшкиной А.Э.,

рассмотрев 09 марта 2023 года г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми на решение мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми по гражданскому делу №2-3675/2022 от 03 ноября 2022 года по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 43347,00 руб. по маршруту Воркута- Москва, Москва- Баку, Баку-Москва, Москва- Воркута.

Решением мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 03.11.2022 требования ФИО1 удовлетворены частично, с ответчика взысканы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26262,80 руб..

ОСФР по Республике Коми не согласилась с указанным решением, подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить. В обоснование апелляционной жалобы указано, что компенсация расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателем страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при предоставлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществившей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа. Не подлежит компенсации стоимость проезда по маршруту Москва-Баку в связи с тем, что истцом не представлена справка транспортной организации Авиакомпании «Аэрофлот» о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа. Представленная истцом справка ООО «Агентство «Вертас», не являющимся перевозчиком, не может быть принята в качестве подтверждения коэффициента перелета и стоимости перевозки по маршруту Москва-Баку. Мировой судья, в нарушение Правил произвел расчет по маршруту Москва-Баку на основании значений ортодромических расстояний от международных аэропортов, размещенных на сайте ФГУП «Госкорпорация по ОРВД» ГЦ ЕС ОрДВ. Также в апелляционной жалобе указано, что мировым судьей требования истца о взыскании стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Воркута-Москва и Москва-Воркута удовлетворены полностью, тогда как в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению, в частности предоставление постельных принадлежностей. Просят решение отменить, принять по делу новое решение.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, представителя в суд не направил.

На основании ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд, действуя в пределах, предусмотренных ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Согласно пп. «б» п.3 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (далее – Правила) установлено, что компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Подпунктом «а» пункта 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна (п.10(1) Правил).

Мировым судьей установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости, не работает, постоянно проживает на территории г.Воркуты Республики Коми, осуществлял проезд к месту отдыха и обратно железнодорожным и воздушным транспортом. 05.08.2022 ФИО1 обратился с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив документы: электронный проездной документ по маршруту Воркута-Москва, электронный билет по маршруту Москва-Баку, электронный билет по маршруту Москва-Воркута, электронный билет по маршруту Баку-Москва. Затраты истца на проезд к месту отдыха и обратно согласно представленным в материалы дела документам составили 43347,00 руб..

ОПФР по Республике Коми принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда в связи с представлением неполного пакета документов.

Согласно справке №902-1378 от 27.09.2022 ПАО «Аэрофлот» на имя пассажира ФИО1 23.10.2021 агентом АО «Аэроклуб» оформлен электронный билет №5552490171456 на рейс ПАО «Аэрофлот» SU850/23.10.2021 по маршруту Москва-Баку. Общая стоимость авиабилета составила 20820,00 руб., в том числе топливный и аэропортовый сборы, без учета сервисного сбора агента. Авиабилет числится использованным на указанном в нем рейсе/дате.

Мировой судья, определяя сумму, подлежащую взысканию, принял значение ортодромических расстояний от международных аэропортов в границах Российской Федерации, а также процентное соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии, установленные Главным центром Единой системы организации воздушного движения в Российской Федерации, размещенные на сайте ФГУП «Госкорпорация по ОРВД» ГЦ ЕС ОрВД, чем не согласен ответчик.

Вместе с тем, соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии – 89 % подтверждено, в том числе, и справкой ПАО «Аэрофлот» - транспортной организацией, осуществлявшей перевозку пассажира, что соответствует требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176.

Таким образом, стоимость проезда по маршруту Москва-Баку мировым судьей определена правильно. В данной части доводы апелляционной жалобы судом отклоняются.

Вместе с тем, доводы жалобы о включении в компенсацию расходов на оплату стоимости проезда платежа за дополнительные услуги по предоставлению постельных принадлежностей заслуживают внимание.

В соответствии с п.9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Справкой АО РЖД подтверждается, что по маршруту следования Воркута-Москва 21.10.2021 стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составила 3198,50 руб. без учета стоимости постельных принадлежностей. Плата за пользование комплектом постельных принадлежностей составляла 156,70 руб.. Стоимость проезда по маршруту следования Москва-Воркута 25.07.2022 составила 4214,40 руб. без учета стоимости постельных принадлежностей, плата за пользование комплектом постельных принадлежностей составляла 163,40 руб.

Расходы истца по проезду по маршруту Воркута-Москва, Москва-Воркута подтверждены электронными проездными документами на сумму 3355,20 руб. и 4377,80 руб. соответственно.

Учитывая п.9 Разъяснений, компенсации подлежат расходы на оплату стоимости проезда по маршруту Воркута-Москва, Москва-Воркута в сумме 3198,50 руб. и 4214,40 руб. соответственно, без учета стоимости постельных принадлежностей.

Всего подлежит взысканию с ответчика в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно 25942,70 руб. (3198,50+4214,40+18529,80).

Решение мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми подлежит изменению в части суммы, подлежащей взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми изменить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25942,70 руб. (двадцать пять тысяч девятьсот сорок два рубля 70 коп.).

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае когда его составление откладывалось.

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 13.03.2023.

Судья Н. В. Полякова