Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1638/2022 ~ М-883/2022 от 22.02.2022

Дело №2-1638/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2022 года                                г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Акаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Яхьяева М.Г. к ФИО3 об устранении нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО3 об устранении нарушений противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что прокуратурой района по обращению начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР №) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в магазине «Модерн Лайт», расположенном по <адрес> (кадастровый №). В ходе проверки были выявлены нарушения.

В связи с чем, просит признать бездействие собственника здания (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД), незаконным и обязать ФИО3 в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- оборудовать все этажи здания автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (ППР в РФ ПП РФ № п.З);

представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.З ППР РФ ПП РФ №);

разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в

соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ№ п.2);    

завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

обеспечить помещения и территорию потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60);

разработать и представить в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);.

вести в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР РФ ППРФ№ п.60);

произвести на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

установить в помещениях объекта защиты планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разработать инструкцию, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППР РФ ППРФ № п.5);

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13);

пронумеровать первичные средства пожаротушения (огнетушители), установленные на объекте (п. 407 ППР РФ ППРФ №);

установить над дверьми эвакуационных выходов световые табло «ВЫХОД» (СП.З Л3330.2009 п.5.3):

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования заместителя прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Представитель ОНД и ПР № ФИО2, в судебном заседании, исковые требования заместителя прокурора <адрес> поддержал, иск просил удовлетворить.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Так, прокуратурой района в связи с обращением начальника отдела ОНД и ПР № ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в магазине «Модерн Лайт», расположенном по <адрес> <адрес> (кадастровый №).

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В суде установлено, что, вышеуказанной проверкой выявлены следующие нарушения:

- Все этажи здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации (ПНР в РФ ПП РФ № п.З);

- Не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.З ППР РФ ПП РФ №);

- Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);

- Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

- Не обозначены указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

- Помещения и территория не обеспечены потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60);

- Не разработана и не представлен в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- В журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР РФ ППРФ№ п.60);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

- В помещениях объекта защиты отсутствуют планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. В некоторых помещениях планы эвакуации отсутствуют и не вывешены (ППР РФ ППРФ № п.5);

- При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители), установленные на объекте, не пронумерованы (п. 407 ППР РФ ППРФ №);

- Над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло «ВЫХОД» (СП.3.13330.2009 п.5.3):

    Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.В соответствии со ст. 38 ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и другие.

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников технической станции.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности».

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 ФЗ-390).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

На основании чего судом установлено, что факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Следовательно, принимая во внимание, что состав работников и посетителей технической станции непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО5, удовлетворить.

Признать бездействие собственника здания (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД), незаконным.

Обязать ФИО3 в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- оборудовать все этажи здания автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (ППР в РФ ПП РФ № п.З);

представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.З ППР РФ ПП РФ №);

разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в

соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ№ п.2);    

завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

обеспечить помещения и территорию потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60);

разработать и представить в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);.

вести в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР РФ ППРФ№ п.60);

произвести на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

установить в помещениях объекта защиты планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разработать инструкцию, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППР РФ ППРФ № п.5);

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13);

пронумеровать первичные средства пожаротушения (огнетушители), установленные на объекте (п. 407 ППР РФ ППРФ №);

установить над дверьми эвакуационных выходов световые табло «ВЫХОД» (СП.З Л3330.2009 п.5.3):

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>