Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-163/2024 от 03.05.2024

Судья Исаев И.Н.                                                                           Дело № 7-163/2024

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                                        19 июня 2024 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каргаполова Ю. С. на решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 20 марта 2024 года, которым оставлено без изменения определение заместителя Куйбышевского межрайонного прокурора А.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.А.С.,

установил:

определением заместителя Куйбышевского межрайонного прокурора А.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Каргаполова Ю.С. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса за отсутствием события административного правонарушения, в отношении Г.А.С.

Каргаполов Ю.С., не согласившись с данным определением, обжаловал его на основании статьи 30.1 КоАП РФ в Куйбышевский районный суд Новосибирской области.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 20 марта 2024 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Принятые по делу акты обжалованы Каргаполовым Ю.С. в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

Согласно доводам жалобы, решение судьи является незаконным, поскольку оставлено без внимания, что сотрудниками полиции по материалам № проверка не проведена, в прокуратуру направлены материалы (№), прокурором проверка также не проведена. Просит отменить принятые по делу акты.

Судья областного суда определил рассмотреть жалоб в отсутствие Каргаполова Ю.С. и Г.А.С., поскольку указанные лица надлежаще извещены о рассмотрении жалобы, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представили.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры <адрес> В.М.О., а также проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 названного кодекса, возбуждаются прокурором.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 названного кодекса сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае таким должностным лицом в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ является прокурор.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 названного кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 31 минуту в МО МВД России «Куйбышевский» обратился Каргаполов Ю.С. с заявлением, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут по адресу: <адрес> его оскорбил Г.А.С., просил привлечь последнего к ответственности. Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в №.

В целях проверки заявления Каргаполова Ю.С. сотрудниками МО МВД России «Куйбышевский» взяты объяснения: у Каргаполова Ю.С., Г.А.С., свидетеля Б.Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки направлены начальником МО МВД России «Куйбышевский» Куйбышевскому межрайонному прокурору, поскольку прокурор является должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ возбуждать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 названного Кодекса. О направлении материалов проверки прокурору извещен заявитель.

По результатам рассмотрения заявления Каргаполова Ю.С. определением заместителя Куйбышевского межрайонного прокурора А.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.А.С. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса за отсутствием в действиях данного лица события административного правонарушения. Принимая указанное решение, прокурор, проанализировав доказательства в материалах проверки, пришел к выводу о невозможности установить, что Г.А.С. допустил оскорбление в неприличной форме в отношении Каргаполова Ю.С.

Судья районного суда, оставляя жалобу Каргаполова Ю.С. без удовлетворения, счел мотивированными выводы прокурора.

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оснований для направления прокурору материалов проверки по обращению Г.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в №) по факту, что ему мешает автомобиль Каргаполова Ю.С., не имелось, поскольку разрешение данного обращения не относилось к полномочиям прокурора.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено прокурором как уполномоченным должностным лицом, с приведением мотивов принятого решения.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, является мотивированным. Жалоба рассмотрена с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 30.6 КоАП РФ.

Допущенные прокурором и судьей описки при написании фамилии заявителя не являются самостоятельным основанием для отмены принятых по делу актов и могут быть исправлены в установленном законом порядке.

    По сути, доводы жалобы Каргаполова Ю.С. сводятся к иной правовой оценке действий лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, - Г.А.С., в связи с чем судья областного суда отмечает следующее.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении предусмотрен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями части 3 статьи 30.9 КоАП РФ, последующая подача жалоб на акты должностного лица и решение судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы на данные акты, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отменено постановление по делу об административном правонарушении (в данном случае определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении).

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, принятые по делу об административном правонарушении акты могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного в статье 4.5 данного Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанных положений закона не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

    Учитывая, что обстоятельства, на которые в своем заявлении ссылается Каргаполов Ю.С., имели место ДД.ММ.ГГГГ, то предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по составу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 названного Кодекса, и совершение которого вменяется Г.А.С., истек.

В соответствии с системным толкованием положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может, ухудшение положения лица, в отношении которого дело не возбуждалось, недопустимо.

    Таким образом, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности принятие решения об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, не будет соответствовать закону.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых по делу актов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. — ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░