Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2055/2022 ~ М-1798/2022 от 01.08.2022

Дело №

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                                 Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

с участием и.о. прокурора <адрес> Ягудина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя Лисина Д.А.,

                                                         у с т а н о в и л:

       Заместитель прокурора <адрес> Ягудин В.Н. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с требованием о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии»), выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя Лисина Д.А..

        Суд в соответствии со ст.16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

        В обоснование заявленного требования прокурором указаны следующие обстоятельства.

        Прокуратурой города в июле 2022 года в рамках реализации
национального проекта «Образование» проведена проверка предоставления
субсидий на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «<данные изъяты>
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химикомеханический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> в целях проведения мероприятий по организации ДД.ММ.ГГГГ года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

        В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, ДД.ММ.ГГГГ, между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» заключен договор № об оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров <данные изъяты>» в Банке программ <данные изъяты>

         В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии обязано своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату. Оплата услуг производится за счет гранта по договору.

        Проверкой установлено, что после заключения вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ № заведующая Центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Яговитина С.Ю,, вопреки интересам службы, обусловленной желанием достижения положительных показателей обучения новых кадров по вышеуказанной программе направила Заказчику акты об оказании услуг; списки лиц, завершивших обучение; скан-копий выданных документов о квалификации; счетов на оплату, содержащих заведомо недостоверные сведения о количестве лиц, прошедших обучение в ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии в рамках исполнения условий вышеуказанного договора и получения в результате указанных действий бюджетных средств Российской Федерации, выделенных в качестве субсидии в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «<данные изъяты>» на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

         С этой целью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Яговитина С.Ю,, дала заведомо незаконное указание сотрудникам техникума обеспечить включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем указание на включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по вышеуказанным программам, которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам, в целях последующего составления актов об оказании услуг, содержащих обязательные реквизиты, которые содержатся в первичных учетных документах в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и являющихся первичными документами, на основании которого проводится приемка выполненных работ.

         В вышеуказанный период времени обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателем Лисиным Д.А. обучение по выбранной ими программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи свидетельства о профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом».

        Фактически такое обучение Лисин Д.А. не проходил.

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Лисин Д.А. зачислен в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по основной программе профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии») по очной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу 3394.

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Лисин Д.А. отчислен из группы обучающихся.

         ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР на имя Лисина Д.А. выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии»).

         В письменном объяснении Лисин Д.А. подтвердил то обстоятельство, что не проходил обучение по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом».

        Прокуратурой города по результатам проверки установлен факт выдачи на имя Лисина Д.А. свидетельства о профессии рабочего без фактического обучения и проверки знаний.

         По факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее <данные изъяты> рублей материалы проверки вместе с постановлением в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ в отношении Яговитиной С.Ю. о признаках преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ ДД.ММ.ГГГГ направлены в СО по <адрес> СУ СК РФ по ЧР для решения вопроса об уголовном преследовании.

ДД.ММ.ГГГГ зам. руководителя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по ЧР РАВ возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> в отношении заведующей Центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Яговитиной С.Ю..

       Со ссылкой на положения ст.ст.1,60,76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым требованием.

       В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Ягудин В.Н. поддержал исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении.

       Представитель ответчика - и.о. директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Петри И.А. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В заявлении признала заявленное требование, полагая его подлежащим удовлетворению.

       Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - директор государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Пристова Е.Ю. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя техникума.

        Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило.

        Третье лицо - Лисин Д.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

       Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

       В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

        В соответствии со статьей 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

        Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

         Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

         Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

         Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

        Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

       Судом из представленных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химикомеханический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление <данные изъяты> году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> в целях проведения мероприятий по организации <данные изъяты> профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» заключен договор № об оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «<данные изъяты>)» в Банке программ <данные изъяты> в соответствии с условиями которого ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии обязано своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату. Оплата услуг производится за счет гранта по договору.

        При проведении проверки прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года в рамках реализации национального проекта «Образование» выявлен факт выдачи ответчиком на имя Лисина Д.А. свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии»),

без проведения соответствующего обучения и проверки знаний.

       Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Лисин Д.А. зачислен в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по основной программе профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии») по очной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу <данные изъяты>

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Лисин Д.А. отчислен из группы обучающихся.

        Однако обучение Лисина Д.А. данной специальности фактически не осуществлялось, проверка знаний, аттестация не проводилась, что подтвердил в ходе проверки в письменном объяснении прокурору Лисин Д.А.

        Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии») Лисину Д.А. фактически не вручено, как установлено судом, - было изъято органом предварительного расследования по уголовному делу.

        Так, по факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее <данные изъяты> материалы проверки в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ в отношении Яговитиной С.Ю. о признаках преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ ДД.ММ.ГГГГ направлены в СО по <адрес> СУ СК РФ по ЧР для решения вопроса об уголовном преследовании.

ДД.ММ.ГГГГ зам. руководителя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по ЧР РАВ возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> УК РФ в отношении заведующей Центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Яговитиной С.Ю..

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

С учетом имеющихся в деле доказательств, суд признает правомерным, подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора.

        Поскольку Лисин Д.А., на имя которого государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии»), не проходил соответствующего обучения, не получил указанную профессию в порядке, предусмотренном законодательством об образовании, данное свидетельство подлежит признанию недействительным.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                    р е ш и л:

        Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта <данные изъяты> по компетенции «Сварочные технологии»), выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя Лисина Д.А..

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

         Судья                                                                                         Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

№