Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-146/2023 от 29.05.2023

Дело №       

      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                         по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                          <адрес>

       Судья Новочебоксарского городского суда     Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Афанасьева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской Республики, проживающего по адресу: <адрес>, заместителя главы администрации по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры <адрес> Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного анализа исполнения администрацией <адрес> законодательства в жилищно - коммунальной сфере, в том числе при реализации полномочий в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в адрес главы администрации <адрес> внесено представление № № об устранении нарушений федерального законодательства.

В представлении заместителя прокурора № № от ДД.ММ.ГГГГ указано на необходимость исполнения органом местного самоуправления требований, указанных ч.6 ст. 189 Жилищного кодекса РФ, в части принятия администрацией города решения о проведении капитального ремонта в отношении домов №№ по <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 22.1. Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики» (далее - Закон Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №) не менее чем за три месяца до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с республиканской программой, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом Кабинета Министров Чувашской Республики.

Соответствующие предложения направлены НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» собственникам помещений многоквартирных домов в платежных документах за ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 4 статьи 189 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи, обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании соответствующее решение.

В случае непринятия на общем собрании такого решения орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (ч. 6 ст. 189 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с республиканским краткосрочным планом реализации ДД.ММ.ГГГГ Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЧР, ДД.ММ.ГГГГ (далее - краткосрочный план) на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен капитальный ремонт в 33 многоквартирных домах <адрес>, где собственники помещений формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, из них в установленные сроки в 30 многоквартирных домах собственниками помещений на общем собрании принято решение о проведении капитального ремонта и по иным вопросам, связанным с проведением такого капитального ремонта.

В представлении, адресованном главе администрации <адрес> Чувашской Республики, прокурор обязал рассмотреть представление, принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущения их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Данное представление № № ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Лицом, ответственным за рассмотрение представления назначен заместитель главы администрации по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры <адрес> ЧР Афанасьев Д.В.

Представление подлежало рассмотрению в установленный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» срок - 30 дней.

На представление № № от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, где сообщено о том, что в домах №№ <адрес> планируется проведение общих собраний собственников; в <адрес> общее собрание собственников помещений проведено подрядной организацией ДД.ММ.ГГГГ без оформления соответствующего протокола.

До ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлении прокуратуры города нарушения не устранены, администрацией города решение о проведении капитального ремонта в домах №№ <адрес> в установленном порядке не принято.

В прокуратуру города поступила информация НО «Фонд капремонта» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что собственниками помещений дома <адрес> решение о проведении капитального ремонта, об их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества не принято, НО «Фонд капремонта» неоднократно уведомлял орган местного самоуправления о необходимости принятия решения о проведении капитального ремонта, до настоящего времени такое решение не принято.

Таким образом, заместителем главы администрации по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры <адрес> ЧР Афанасьевым Д.В. в установленный федеральным законодательством о прокуратуре месячный срок для рассмотрения представления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, законные требования прокурора не исполнены, до настоящего времени допущенные нарушения, указанные в представлении заместителя прокурора <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, решение о проведении капитального ремонта в <адрес> органом местного самоуправления не принято.

Тем самым, заместителем главы администрации по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры <адрес> Афанасьевым Д.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Васильева О.В. поддержала доводы и основания привлечения должностного лица к административной ответственности.

Должностное лицо Афанасьев Д.В. в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения. Мероприятия, направленные на устранение выявленного нарушения, исполнение представления прокурора, выполнены.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ" (далее - Закон о прокуратуре), представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Представление прокурора являлось обоснованным, с учетом установленных в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о необходимости исполнения органом местного самоуправления требований, указанных ч.6 ст. 189 ЖК РФ, устранения выявленных нарушений жилищного законодательства.

Представление не оспорено администрацией <адрес>, было принято к сведению, как следует из ответа главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, но своевременно в полном объеме не исполнено.

Не были приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства в установленный законом для исполнения представления прокурора 30-дневный срок со дня внесения представления.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,     и вина должностного лица - заместителя главы администрации по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры <адрес> ЧР Афанасьева Д.В. в неисполнении требований прокурора в представлении № ДД.ММ.ГГГГ, № №, подтверждаются исследованными судом материалами дела, а именно:

- постановлением заместителя прокурора <адрес> Ягудина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4-9);

- представлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.лд.21-23), на которое главой администрации <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в домах <адрес> планируется проведение общих собраний собственников; в <адрес> общее собрание собственников помещений проведено подрядной организацией ДД.ММ.ГГГГ без оформления соответствующего протокола.

- письмом НО «Фонд капремонта» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что собственниками помещений <адрес> решение о проведении капитального ремонта, об их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества не принято, но «Фонд капремонта» неоднократно уведомлял орган местного самоуправления о необходимости принятия решения о проведении капитального ремонта, до настоящего времени такое решение не принято (л.д. 26).

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеназванными нормами Закона о прокуратуре установлен месячный срок со дня внесения представления не только на рассмотрение его требований, но и на принятие конкретных мер по устранению названных в нем нарушений закона, их причин и способствовавших им условий и сообщение о данных мерах прокурору, внесшему представление.

Заместитель главы администрации по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры <адрес> Афанасьевым Д.В. имел возможность, но не принял своевременные меры к исполнению представления.

Таким образом, действия должностного лица Афанасьева Д.В. подлежат квалификации по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание личность правонарушителя, обстоятельства правонарушения, характер и тяжесть совершенных действий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, как и оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, при отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия сведений о привлечении должностного лица ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на институты государственной власти, суд полагает целесообразным назначение административного наказания должностному лицу Афанасьеву Д.В. в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ для должностных лиц, - 2000 (две тысячи) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд                                          

                                                   п о с т а н о в и л:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

        ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░