Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2024 (2-3224/2023;) ~ М-2186/2023 от 25.07.2023

Дело № 2-283/2024г.

74RS0038-01-2023-002649-40    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проскуряковой О.М.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Челябинской области Нацентовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Бондареву И.А., Шевчук М.В. ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения том 2 л.д. 160-162) к Бондареву И.А., Шевчук М.В., ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», в котором просил:

- обязать ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир АДРЕС. Участок находится примерно в 2600 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, р-н. Сосновский, в части земельного участка, занятого охранной зоной магистрального газопровода «АДРЕС № в порядке и сроки, предусмотренные разработанным проектом рекультивации земель;

- обязать Бондарева И.А. и Шевчук М.В. в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению зарастания сорной травянистой и древесно–кустарниковой растительностью на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир АДРЕС Участок находится примерно в 2600 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, р-н. Сосновский, в части земельного участка, не занятого охранной зоной магистрального газопровода «АДРЕС №

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир АДРЕС Участок находится примерно в 2600 м, по направлению на ют от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, р-н. Сосновский имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» проведено контрольно (надзорного) мероприятие ДАТА В результате обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения, проведенного ДАТА специалистами ФИО3 по Челябинской и Курганской областям, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № проложена траншея длиною 220 метра и неравномерной шириной от 13 до 14,5 метров, на площади 0,33 га наблюдается нарушение целостности плодородного слоя почвы путем засыпки траншеи смешанным грунтом (перемешивание плодородного слоя почвы с песком, глиной). На момент осмотра на земельном участке работы не проводятся, какой-либо техники нет. Наблюдаются следы тяжелой грузовой техники и гусеничного трактора. На остальной площади 4,77 га, наблюдается зарастание сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик луговой, одуванчик, костер, полынь; сосны высотой от 0,3 метров до 6 метров, густая поросль берез высотой от 0,5 до 15 метров. Глубина дерна более 15 см. На участке проходит ЛЭП. Участок относится к умеренной категории риска. Участок граничит с лесным массивом. Установлено нарушение целостности плодородного слоя почвы путем перемешивания плодородного слоя почвы с малопродуктивными слоями. Указывает на то, что несоблюдение требований природоохранного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Бондарев И.А. и Шевчук М.В. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Представитель ответчиков Бондарева И.А. и Шевчук М.В. – ФИО в судебном заседании участвовал, указал об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. После перерыва не явился.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» в судебном заседании участвовал, представил письменные отзыв на иск, а также указал о необоснованности исковых требований.

Третьи лица Администрация <данные изъяты> сельского поселения Сосновского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Протокольным определением от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация <данные изъяты> муниципального района Челябинской области.

Представители третьего лица Администрации <данные изъяты> муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Протокольным определением от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица привлечены ПАО «Газпром», Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям.

Представители третьих лиц ПАО «Газпром» в судебном заседании не участвовали, представлен отзыв в виде телеграммы, в которой сообщено об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Представители Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям в судебное заседание явились, пояснили относительно оснований для проведения проверки, порядок ее проведения и полагали иск подлежащим удовлетворению.

Информация о принятии указанного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте sosn.chel@sudrf.ru Сосновского районного суда Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), а также Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Суд в силу ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению в части требований к ответчикам Бондареву И.А. и Шевчук М.В.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир АДРЕС Участок находится примерно в 2600 м, по направлению на ют от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, р-н. Сосновский имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» принадлежал ответчикам Бондареву И.А. и Шевчук М.В. с ДАТА (том 1 л.д. 88-197).

Согласно выписке из ЕГРН с ДАТА собственником указанного земельного участка является Муниципальное образование <данные изъяты> сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области».

В результате обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения, проведенного ДАТА специалистами Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям, установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Челябинская область, Сосновский район, географические координаты: АДРЕС проложена траншея длиною 220 метра и неравномерной шириной от 13 до 14,5 метров, на площади 0,33 га наблюдается нарушение целостности плодородного слоя почвы путем засыпки траншеи смешанным грунтом (перемешивание плодородного слоя почвы с песком, глиной). На момент осмотра на земельном участке работ не проводится, какой-либо техники нет. Наблюдаются следы тяжелой грузовой техники и гусеничного трактора.

На остальной площади 4,77 га, наблюдается зарастание сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик луговой, одуванчик, костер, полынь; сосны высотой от 0,3 метров до 6 метров, густая поросль берез высотой от 0,5 до 15 метров. Глубина дерна более 15 см. На участке проходит ЛЭП. Участок относится к умеренной категории риска. Участок граничит с лесным массивом (том 1 л.д. 13-80).

В рамках выездного обследования на земельном участке произведен отбор проб почвы на агрохимические и химико-токсикологические показатели в соответствии с ГОСТ 17.43.01 — 2017 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб»; ГОСТ 17.4.4.02 — 2017, «Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа», ГОСТ 58595 — 2019 «Почвы. Отбор проб».

В протоколах испытаний от ДАТА №.№, ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» установлено снижение агрохимических показателей в пахотном горизонте земельных участка с кадастровым номером № существенное снижение массовой доли органического вещества от 63,5 % до 86,6 %, снижение доли фосфора (подвижная форма) на 29,6 %, а так же выявлено повышение кислотности среды в Пахотном горизонте почвы (водная вытяжка) от 19,4 % до 24,2 %.

Согласно Постановлению Правительства от 22.07.2011 №612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», указанное снижение является существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения, причиной которого стало использование земель с нарушением, установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли.

В 2022 году на основании задания от ДАТА №-ВО произведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

В результате осмотра земельных участков были установлены следы скрытных работ (траншеи длиною 220 метра и шириной 10 метров, на площади 0,22 га), зарастание сорной травянистой древесной растительностью.

В ходе выездного обследования, проведенного ДАТА на вышеуказанном земельном участке произведен отбор объединенной пробы почвы на агрохимические показатели в соответствии с ГОСТ 17.43.01 2017 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб», ГОСТ 58595 — 2019 «Почвы. Отбор проб».

В протоколе испытаний от ДАТА № ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» установлено снижение агрохимических показателей в пахотном горизонте: существенное снижение массовой доли органического вещества до 72,7 %, существенное снижение доли фосфора (подвижная форма) до 52,2%, снижение доли калия (подвижная форма) до 7494.

В период с ДАТА но ДАТА произошло существенное снижение плодородия указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения: отмечается снижение содержания гумуса процесс дегумификации (отрицательный баланс гумуса в почвах), снижаются запасы основных питательных элементов.

Собственникам земельного участка Бондареву И.А. и Шевчук М.В. были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № №

По состоянию на ДАТА выявленные нарушения земельного законодательства устранены не были.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации установлено, что земля и все другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию Российской Федерации и требования, установленные соответствующими законодательными актами (ст.ст.9,15, 58).

Статьями 3, 23, 24, 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение:    благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть с учетом экономических и социальных факторов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации (ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Атмосферный воздух, почва являются важнейшими и жизненно необходимыми компонентами окружающей среды.

В соответствии со ст. ст. 11-13,42 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы. В целях охраны земель собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия, в том числе по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Статьями 2-4, 34, 39, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность организаций, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ст. ст. 11-13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998, требованиям приказа Минприроды России «Об утверждении порядка ведение государственного кадастра отходов» №792 от 30.09.2011, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Запрещается размещение отходов производства и потребления на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч.2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно п.п.3, 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

В судебном заседании установлено, что на территории Сосновского района Челябинской области в период с ДАТА по ДАТА ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» проводили работы по вскрытию дефектных труб выявленных по результатам внутритрубной дефектоскопии на № «АДРЕС о чем был уведомлен глава АДРЕС письмом от ДАТА (том 2 л.д. 32).

В материалы дела представлена проектная документация на капитальный ремонт газопровода, работы по которому связаны с вскрытием почвенного слоя в месте его прокладки. ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» в ДАТА году в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2018 года № 800, во исполнение обязанности по восстановлению нарушенных земель в результате своей деятельности, разработало проектную документацию по рекультивации нарушенных земель. ДАТА года ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» заключен с подрядной организацией договор подряда № на выполнение работ по биологической рекультивации земельных участков в 2024 – 2026гг, нарушенных в результате проведения ремонта на объектах ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Согласно представленному техническому заданию на биологическую рекультивацию, в том числе спорного земельного участка нарушенного после проведения ремонтных работ, и календарным графиком выполнения работ подрядной организации биологической рекультивации запланирована на период 2024 - 2026 годы.

В судебном заседании прокурор каких-либо возражений относительно указанных документов не представил.

В связи с чем суд приходит к выводу, что при наличии проекта рекультивации земель, сроки работ по которым еще не истекли, в судебном заседании указанные документы и виды работ не оспорены, то оснований для удовлетворения требований прокурора к ответчику ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» не имеется.

Однако имеются основания для удовлетворения требования к ответчикам Шевченко М.В. и Бондареву И.А. в части возложения обязанности провести работы по устранению зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке с кадастровым номером №

Доводы представителя ответчиков Бондарева И.А. и Шевченко М.В. о том, что указанный участок фактически использовался по назначению опровергаются представленными материалами проверки, выполненной специалистами Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям, в ходе которой установлено наличие сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик луговой, одуванчик, костер, полынь; сосны высотой от 0,3 метров до 6 метров, густая поросль берез высотой от 0,5 до 15 метров. Глубина дерна более 15 см. При этом согласно пояснениям специалистов Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям в судебном заседании, зарастание допущено на протяжении длительного периода времени.

Учитывая, что исполнение обязанности по устранению допущенных нарушений требует значительного количества времени суд считает возможным установить срок на исполнение в течение 1 года с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 195, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Бондареву И.А., Шевчук М.В., ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Бондарева И.А. (паспорт №) и Шевчук М.В. (№) в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу провести работы по устранению зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир АДРЕС Участок находится примерно в 2600 м по направлению от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район, в части земельного участка не занятого охранной зоной магистрального газопровода «АДРЕС, №

В остальной части исковых требований прокурора к ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:             Е.В. Самусенко

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2024 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья:                             Е.В. Самусенко