Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6085/2020 ~ М-6559/2020 от 16.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

15.12.2020 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием истца Ивахненкова Ю.А., его представителя Узденова А.Б.,

представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" Фаюстовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ивахненкова Ю. А. к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" о признании незаконным начисления платы на газ по нормативу и обязании произвести перерасчет,

установил:

Истец просит суд

признать незаконным начисление ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" в Центральном районе г.Сочи потребленного Ивахонековым Ю.А. газа в жилых помещениях №, №, № площадью 175,4 кв.м. и №, №, № площадью 170,9 кв.м на этаже мансарда, антресоль, литера "А", расположенных по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, по лицевым счетам: №№, № по нормативам потребления газа за период времени с февраля по апрель 2020 г. на общую сумму 68181,91 рубль и обязать ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" в Центральном районе г.Сочи произвести перерасчет потребленного газа за период времени с февраля по апрель 2020 г., исходя из объема среднемесячного потребления газа за период не менее одного года.

В обоснование требований указывает, что он, Ивахоненков Ю.А., постоянно проживает по адресу регистрации: <адрес>.

Ему на праве собственности принадлежат жилые помещения №, №, № площадью 175,4 кв.м и №,№,№ площадью 170,9 кв.м на этаже мансарда, антресоль, литера "А", расположенные по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В г.Сочи он приезжает периодически, в вышеуказанных жилых помещениях более девяти лет, с 2011 г. фактически никто не проживает.

03.02.2020 закончился межповерочный интервал газовых счетчиков в этих жилых помещениях. Провести поверку счетчиков заблаговременно ему как человеку пенсионного возраста, постоянно проживающего в другом регионе страны, не представилось возможным.

По приезду в г.Сочи 23.03.2020 по его письменному обращению была произведена проверка достоверности учета потребления газа, согласно актам которой в названных жилых помещениях никто не проживает, пломбы не нарушены, счетчики находятся в исправном состоянии. Сразу после проведенной проверки он обратился в ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" в Центральном районе г.Сочи с заявлением о перерасчете платы за потребленный газ, в котором ему было отказано.

13.05.2020 он направил поставщику газа повторное письмо с подробным разъяснением сложившейся ситуации, однако 16.06.2020 снова получил отказ по тем же формальным основаниям.

Таким образом, ответчик начислил и требует с него оплату по газу по двум лицевым счетам: №№, № по нормативу потребления на общую сумму 68181,91 рубль за 3 месяца текущего года с февраля по апрель, при реальных показаниях счетчиков в жилых помещениях, где никто фактически не проживает с 2011 г., всего 11 куб.м, что в денежном эквиваленте составляет 70,73 рублей.

Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.3 ст.154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу п.2 ст.548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст.544 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 утверждены правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п.1 Правил поставки газа).

Пунктами 24 и 32 Правил поставки газа предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктом 30 Правил № 549 установлено, что объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Приведенное положение действует в редакции Постановления Правительства РФ от 069.05.2011 № 354, одновременно утвердившего Правила предоставления коммунальных услуг, пункты 59 и 60 которых предусматривают порядок расчета объема потребления коммунального ресурса при невозможности его определения по приборам учета в случаях, поименованных в подпунктах "а"-"в" п.59 Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе при выходе прибора учета из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки.

Предусматривая механизм определения объема потребления коммунальных ресурсов при наличии у потребителей приборов учета, но невозможности их применения по назначению, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 одновременно с этим излагает в новой редакции п.30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которая выступает в качестве специальной нормы по отношению к пп."а" п.59 Правил предоставления коммунальных услуг применительно к правоотношениям между поставщиком газа и абонентами.

Таким образом, порядок расчета объема потребленного газа в связи с демонтажем прибора учета по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенному с поставщиком газа, должен определяться в соответствии с п.30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Такое разъяснение дано в письме Минрегиона России от 28.05.2012 № 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354".

Следовательно, ответчик должен был произвести расчет потребленного им газа в вышеназванных жилых помещениях за три месяца с февраля по апрель 2020 г., исходя из объема среднемесячного потребления газа за период не менее одного года, и только после истечения трехмесячного срока - рассчитывать по нормативу потребления.

Более того, в рамках мероприятий по защите здоровья населения и предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлены особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством РФ, а также взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством РФ о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Постановление) установлено, что положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством РФ о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01.01.2021.

Пунктом 1 Постановления установлено, что действие пп."д" п.81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в части установления неисправности (выхода из строя) приборов учета в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета приостановлено до 01.01.2021.

Таким образом, все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 01.01.2021, в том числе и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются.

Неустойка (штраф, пени) не взыскивается (Письмо Госстандарта № АА-275/04, Росаккредитации № НС-73 от 21.04.2020 "Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы в области обеспечения единства измерений по поверке бытовых приборов учета").

Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании начиная с 06.04.2020 вплоть до 01.01.2021 обязаны принимать показания всех бытовых приборов учета, в том числе с любым истекшим сроком поверки на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 424.

Владельцы таких приборов учета, начиная с 06.04.2020 вплоть до 01.01.2021 продолжают сдавать индивидуальные показания, и именно эти данные должны приниматься для расчета. Оплата должна производиться согласно действующим тарифам.

В судебном заседании истец и его представитель требования иска поддержали.

Представитель ответчика иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" при осуществлении поставки газа руководствуется утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (Правила 549) и договором поставки газа.

В абонентской базе ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" участка по работе с потребителями газа в Центральном районе, для расчетов за потребленный газ по адресам г.Сочи, <адрес> на имя Ивахоненкого Ю.А. зарегистрированы лицевые счета № и №, заключены договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире № по вышеуказанному адресу установлен индивидуальный прибор учета газа BK-G4, заводской №, внесенный в Госреестр средств измерений. Дата выпуска и первичной поверки 03.02.2010, межповерочный интервал 10 лет, срок очередной поверки истек ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире № по вышеуказанному адресу установлен индивидуальный прибор учета газа BK-G4, заводской №, внесенный в Госреестр средств измерений. Дата выпуска и первичной поверки 03.02.2010, межповерочный интервал 10 лет, срок очередной поверки истек 03.02.2020.

Периодичность поверки индивидуального прибора учета газа устанавливаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа ИПУГ согласно Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства средств измерений" и Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утв. Приказом от 02.07.2015 № 1815 (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2015 № 38822), средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, подлежат периодической поверке через определенные межповерочные интервалы.

В силу пп."в" п.25 Правил 549, пп."в" п.3.3 договора поставки газа, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, а именно срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ Абонент обязан обеспечить исправность используемых им газовых приборов и оборудования. В соответствии с пп."в" п.21 Правил 549, пп."в" п.5.2 действующего договора поставки газа, Абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки. Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям. Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала.

В соответствии с пп."д" п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (Правила 354), Абоненты, использующие средства измерений в целях эксплуатации, обязаны своевременно предоставлять их на поверку и использовать приборы учета прошедшие поверку.

В связи с тем, что результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению, а результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала, несоблюдение условия по своевременной поверке счетчика является основанием для учета количества израсходованного газа по нормативам потребления.

Помимо этого, в соответствии с п.81.12 Правил 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки и истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложено на собственника имущества согласно ст.210 ГК РФ, при этом, доставка газового счетчика на поверку, затраты на поверку, а также на ремонт счетчика, его замену и возможные затраты на изменение внутридомовых газовых сетей в связи с заменой счетчика, возложены на Абонента, поскольку он является собственником прибора учета.

Исходя из того, что Истец своевременно не обратился для поверки ИПУГ или установки нового ИПУГ до истечения межповерочного интервала, в период с 03.02.2020 по 26.05.2020 начисления за потребление природного газа производятся по нормативу потребления в соответствии с п.32 Правил 549. Нормативы и нормы потребления газа для населения Краснодарского края при отсутствии приборов учета газа, утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.03.2007 № 237 и Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 № 2/2012-нп.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 424 от 02.04.2020 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" приостановлено действие положения пп."д" п.81.12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, однако в соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ № 424 от 02.04.2020 оно вступает в силу со дня официального опубликования, т.е. с 06.04.2020. Данный нормативный правовой акт не распространяется на обстоятельства возникшие до его опубликования, т.е. не имеет обратной силы.

Учитывая, что срок поверки ИПУГ истек до вступления в действие изменений, внесенных в отдельные законодательные акты Постановлением Правительства РФ № 424 от 02.04.2020, и начисление объемов потребленного газа на тот момент производились в соответствии с нормативами потребления, а также то, что у Ивахоненкова Ю.А. имелась реальная возможность произвести поверку (или замену) ИПУГ до 03.02.2020, суд считает, что доводы стороны истца, о том, что приборы учета с истекшим сроком поверки, до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 424 от 02.04.2020, возможны к применению, не состоятельны.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" устанавливает, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития РФ.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 № 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, и правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354" следует, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

На основании изложенного, в связи с тем, что порядок расчёта объема потребленного газа установлен Правилами 549, при произведении начислений в связи с истечением сроков поверки прибора учета газа, необходимо руководствоваться Правилами 549.

Таким образом, согласно п.30 Правил 549 объем, потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года.

Следовательно, порядок начисления оплаты за потребленный газ, установленный п.30 Правил применяется, в случае если прибор учета был демонтирован для поверки или ремонта, до истечения сроков поверки.

Суд считает, что оснований для произведения перерасчета начислений по оплате за потребленный природный газ по лицевым счетам № и №, а тек же признания начислений незаконными отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Ивахненкова Ю. А. к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" о признании незаконным начисления платы на газ по нормативу и обязании произвести перерасчет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 16.12.2020 г.

Председательствующий