Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2023 ~ М-532/2023 от 05.04.2023

Дело №2-656/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Морозовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пивовой О.И. к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о взыскании доплаты,

установил:

Истец Пивова О.И. обратилась в суд с иском к ответчику МИФНС России №3 по Ивановской области о взыскании доплаты компенсации за неиспользованный отпуск, доплаты выплат к отпуску при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсации за нарушение сроков выплат, морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России №3 По Ивановской области (далее МИФНС России №3 по Ивановской области) с ….. Приказом от …. №….. служебный контракт с истцом расторгнут на основании заявления об увольнении по собственному желанию. В соответствии с п. 13 ст.46 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее-Федеральный закон от 27.07.2004г. №79-ФЗ) ей выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 33,33 календарных дней в размере 27320,60 руб. Также при увольнении ей были предоставлены расчеты отпускных за 2021-2022 года. С расчетами отпускных выплат и расчетами компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск предоставленными МИФНС России №3 по Ивановской области истец не согласна.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд взыскать с МИФНС России №3 по Ивановской области сумму недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск 18969,15 руб. (без учета НДФЛ); взыскать с МИФНС России №3 по Ивановской области сумму недоплаченного денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в сумме 8898,88 руб. (без учета НДФЛ); взыскать с МИФНС России №3 по Ивановской области сумму неустойки за просроченные дни в сумме 3138,32 руб.; обязать МИФНС России №3 по Ивановской области рассчитать и выплатить неустойку с 12.09.2022г. по день фактического расчета включительно; взыскать с МИФНС России №3 по Ивановской области и обязать перечислить в бюджет Российской Федерации НДФЛ в сумме 4165,00 руб.; взыскать сумму морального вреда 5000 руб.

Определением суда от 26 апреля 2023 года произведена замена ответчика с МИФНС России №3 по Ивановской области на Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области.

Истец Пивова О.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований. Ответчиком также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии истца, ответчика, извещенных надлежащим образом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Пивова О.И. проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России №3 По Ивановской области с …. г.

Приказом от … г. №.. служебный контракт с Пивовой О.И. расторгнут на основании заявления об увольнении по собственному желанию.

При увольнении Пивовой О.И. выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 33,33 календарных дней в размере 27 320,60 руб. Также при увольнении ей были предоставлены расчеты отпускных за 2021-2022года, согласно расчетному листку за август 2021 года ежегодный оплачиваемый отпуск оплачен Пивовой О.И. за 16 дней в размере 14206,40 рублей.

Такие расчеты истец считает неверными, поскольку при расчете размера среднего заработка в состав денежного довольствия гражданского служащего не включено материальное стимулирование, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ч. 13 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, перечень которых установлен частью 5 данной статьи указанного закона.

Согласно ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (Правила № 562).

В силу п. 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно ч. 2 и ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу абз. 1 п. 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно абз.2 п. 8 Правил № 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных п. п. «а» - «г» п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных п. п. «д» - «ж» п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 года №14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п. 6 и п. 8 Правил, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

На основании ежегодных постановлений Правительства Российской Федерации в 2018 - 2021 гг., принятых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из анализа указанных норм в совокупности с исследованными юридически значимыми обстоятельствами, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, поскольку при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, выплате отпускных за 2020-2021 года ответчиком не учтены суммы материального стимулирования, выплаченные истцу за период 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Так, представленные в материалы дела справки 2-НДФЛ, расчетные листки, приказы подтверждают факт выплаты истцу в указанный период материального стимулирования к фонду оплаты труда. Указанные суммыне были учтены при расчете отпускных выплат за спорный период, а также компенсации за неиспользованный отпуск, осуществленной при увольнении Пивовой О.И. со ссылкой на то, что они не предусмотрены п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 года №562, представив в подтверждение выписку из приказа о предоставлении отпуска (в спорный период) с расчетами отпускных выплатза 16 дней в размере 14206,40 рублей.

Вместе с тем, правовая природа указанного материального стимулирования, выплата которого производилась за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда в силу положений ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ входит в фонд оплаты труда гражданских служащих, который формируется в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, выплаченное Пивовой О.И. материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для отпускных выплат при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков и компенсации за неиспользованный отпуск.

Приведенный с учетом уточнения истцом расчет задолженности суд признает арифметически верным и приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу Пивовой О.И. недополученную при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 21 804 рублей 15 копеек (из них сумма НДФЛ в размере 2835 рублей), а также недоплату по выплате отпускных при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в 2021 году в размере 10228 рублей 88 копеек (из них сумма НДФЛ в размере 1330 рублей).

Указанная задолженность подлежит выплате в пользу истца, при этом работодатель с указанных сумм, подлежащих налогообложению, обязан исчислить НДФЛ и перечислить в соответствующий бюджет.

Ссылка стороны ответчика на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2021 г. № 14-0/10/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих», в подтверждение, что материальное стимулирование не носит системный характер, не включено в фонд оплаты труда и не является гарантированной выплатой судом признается необоснованной, поскольку из содержания указанного письма следует, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий, входящих в структуру денежного содержания, а, соответственно, подлежащих учету как при исчислении компенсации, предусмотренной части 3.1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, так и при оплате отпусков.

При этом суд не усматривает оснований для взыскания компенсации за задержку выплаты указанных сумм, поскольку согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Также суд не усматривает оснований для взыскания неустойки за нарушение сроков оплаты.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При нарушении трудовых прав работника причинение морального вреда презюмируется. Суд полагает с учетом разумности и справедливости возможным определить компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пивовой О.И. к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о взыскании доплаты удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (ОГРН ….) в пользу Пивовой О.И. (паспорт …... года) недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 21 804 рублей 15 копеек (из них сумма НДФЛ в размере 2835 рублей, которая подлежит перечислению в соответствующий бюджет), недоплаченное денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 10228 рублей 88 копеек (из них сумма НДФЛ в размере 1330 рублей, которая подлежит перечислению в соответствующий бюджет), компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Лебедева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.