Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2513/2021 ~ М-2039/2021 от 22.06.2021

№ 2-2513/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                           13 октября 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Бикетовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к Пономареву А.В. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление имущества» Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к ответчику Пономарева А.В. с требованием об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Норильск, в районе улицы Югославская, между домами 12-52, мотивировав свои требования тем, что 19.11.2019 был проведен плановый осмотр указанного земельного участка, в ходе которого выявлено, что на земельном участке установлен объект движимого имущества: металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, окрашенный в черный цвет, площадью 16,16 кв.м (2,65 м х 6,1 м). По факту выявленного нарушения составлен Акт № 6354/ЗУ от 19.11.20219, где указанный гараж-контейнер, указан за номером 69. 29.07.2020 на самовольно установленном объекте движимого имущества размещено письменное уведомление о необходимости в срок 30 календарных дней с момента окончания ограничений, введенных указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 201-nCoV, на территории Красноярского края» предоставить в отдел контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска правоустанавливающие документы на самовольно установленный объект движимого имущества, либо при отсутствии документов в указанный срок осуществить вывоз самовольно установленного объекта. О размещении уведомления был составлен Акт от 29.07.2020. Кроме того, объявления были размещены 03.08.2020 в сети Интернет на официальном сайте г.Норильска и в газете «Заполярная правда» № 65 от 11.08.2020. В адрес истца 18.09.2020 поступило заявление, в котором ответчик доводит до сведения, что вышеуказанный земельный участок используется для временной установки объекта движимого имущества без оформленных надлежащим образом документов. 28.04.2021 в ходе проверки фактического использования земельного участка установлено, что объект не вывезен, земельный участок не освобожден. В адрес ответчика направлена претензия от 23.09.2020 № 150-5128/155, согласно которой ответчику предлагается в тридцатидневный срок со дня получения претензии освободить незаконно занимаемый земельный участок. Указанная претензия возвращена в адрес истца. До настоящего времени земельный участок не освобожден. Истец просит обязать ответчика освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Норильск, в районе улицы Югославская, между домами 12-52, путем вывоза металлического гаража-контейнера самодельной конструкции, окрашенного в черный цвет, площадью 16,16 кв.м (2,65 м х 6,1 м), в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца - Управления имущества Администрации г. Норильска, Евченко В.А., действующая на основании доверенности, извещенная о рассмотрении дела не явилась, при подаче иска просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Пономарев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен повесткой, направленной судом по последнему известному месту жительства. Заказное письмо возращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Одним из основных принципов гражданского процессуального законодательства является добросовестность действий сторон в процессе реализации принадлежащих им процессуальных прав.

Положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду не представлено.

Таким образом, ответчик в связи с неполучением почтовой корреспонденции фактически отказался принять судебное извещение, и в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ следует признать его надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

Судом Пономареву А.В. была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, однако он ей не воспользовался по своему усмотрению. Учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Ст.264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ч.2 ст.22 ЗК РФ, предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;… 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ только собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом распоряжаться земельными участниками могут только субъекты, обладающие правами собственности в отношении земельных участков. Право предоставления земельного участка в аренду по общему правилу, является правом, а не обязанностью собственника.

В соответствии с Положением «О собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005г. № 59-834, Управление имущества Администрации города Норильска осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности, их использованием по назначении и сохранностью, предоставление муниципального имущества, в том числе земельных участков, в аренду, иное владение.

Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации г.Норильска от 29 марта 2011 года №141 установлено, что под самовольно установленным объектом в настоящем Положении понимается временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению (временная постройка, павильон, киоск, рекламная конструкция, навес, другие подобные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства), размещенный на самовольно занятом земельном участке или без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (далее - самовольно установленный временный объект).

Вывоз самовольно установленных объектов и приведение земельных участков в их первоначальное состояние выполняется лицом, самовольно установившим объект, в добровольном порядке либо на основании решения суда, а в случае признания решением суда данных объектов бесхозяйными и их передаче в собственность муниципального образования город Норильск - Администрацией города Норильска в порядке, установленном настоящим Положением (п.2.2.). Органами, уполномоченными на принятие решений в отношении самовольно установленных объектов, являются: - Управление имущества Администрации города Норильска - в отношении самовольно установленных временных объектов на территории Центрального района города Норильска (п.3.1.).

Пунктом 4.1.5. Положения установлено, что в случае, если лицо, самовольно установившее временный объект, не известно, Уполномоченного органа в трехдневный срок с момента составления акта о выявлении самовольно установленного временного объекта размещает уведомление, указанное в пункте 4.1.4 настоящего Положения, на самовольно установленном временном объекте, о чем составляется акт, подписанный двумя свидетелями, и направляет копию данного уведомления в Управление обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильска (далее - Управление обеспечения деятельности Аппарата) для его опубликования в газете "Заполярная правда" и размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

Согласно п. 4.1.6. Положения, срок для вывоза самовольно установленного временного объекта и освобождения земельного участка устанавливается 30 календарных дней с момента получения лицом, самовольно установившем временный объект, уведомления с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка, либо даты опубликования данного уведомления в газете "Заполярная правда".

В судебном заседании установлено, что 19.11.2019 был проведен плановый осмотр указанного земельного участка, в ходе которого выявлено, что на земельном участке установлен объект движимого имущества: металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, окрашенный в черный цвет, площадью 16,16 кв.м (2,65 м х 6,1 м).

По факту выявленного нарушения составлен Акт № 6354/ЗУ от 19.11.20219, где указанный гараж-контейнер, указан за номером 69.

В целях установления правообладателя указанного движимого имущества на гаражах было 29.07.2020 размещено письменное уведомление о необходимости в срок 30 календарных дней с момента окончания ограничений, введенных указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 201-nCoV, на территории Красноярского края» предоставить в отдел контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска правоустанавливающие документы на самовольно установленный объект движимого имущества, либо при отсутствии документов в указанный срок осуществить вывоз самовольно установленного объекта.

О размещении уведомления был составлен Акт от 29.07.2020.

03.08.2020 на официальном сайте г. Норильска истцом было размещено уведомление с требованием о вывозе Объектов движимого имущества и освобождении земельного участка, что подтверждается распечаткой с официального сайта Администрации г.Норильска.

Истцом также размещено уведомление с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка в газете «Заполярная правда» (№ 65 от 11.08.2020).

18.09.2020 в Управление имущества Администрации г.Норильска обратился Пономарев А.В. с заявлением, в котором указывает, что спорный гараж принадлежат ему без оформления документов, обязуется оформить земельный участок под указанным гаражом.

В адрес ответчика направлена претензия от 23.09.2020 № 150-5129/155, согласно которой ответчику предлагается в тридцатидневный срок со дня получения претензии освободить незаконно занимаемый земельный участок. Указанная претензия получена ответчиком 06.10.2020.

28.04.2021 в ходе проверки фактического использования земельного участка установлено, что объект не вывезен, земельный участок не освобожден.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Частями 2,3,4 ст.76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора отсутствует заключенный в установленном порядке договор аренды земельного участка, и соответственно у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под движимое имущество – гараж-контейнер.

Тот факт, что гараж-контейнер установлен ответчиком и не является объектом капитального строительства, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления имущества законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению. Ответчик обязана освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: г.Норильск, в районе улицы Югославская, между домами 12-52, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического гаража-контейнера самодельной конструкции, окрашенного в черный цвет, площадью 16,16 кв.м (2,65 м х 6,1 м), в течение 14-дней с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» - удовлетворить.

Обязать Пономарева А.В. освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся по адресу: г.Норильск, в районе улицы Югославская, между домами 12-52, путем вывоза металлического гаража-контейнера самодельной конструкции, окрашенного в черный цвет, площадью 16,16 кв.м (2,65 м х 6,1 м) - в срок 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Пономарева А.В. государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии заочного решения обратиться в суд, постановивший заочное решение, об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на выводы суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                  Т.Н.Санькова

Мотивированное решение составлено 13.10.2021