Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-533/2020 от 15.05.2020

УИД 61RS0008-01-2020-001977-43

Протокол 61 № 402082

Дело № 5-533/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Ростов-на-Дону                                                                           22 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Глебкин П.С, находясь по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 200/2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно и далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, со средним профессиональным образованием, гражданина России, работающего у индивидуального предпринимателя ФИО3, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, сведения об инвалидности и о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, отсутствуют,

    У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 20 минут, ФИО1 период введенного распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ режима повышенной готовности, находясь по адресу: <адрес>, в павильоне «Ключи» осуществлял деятельность по бытовому обслуживанию населения изготовлению ключей, что не соответствовало правилам поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, нарушив п. 1.4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, дал пояснения согласно представленным письменным возражениям, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что дело подлежит прекращению, в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.01.2020    №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, предложениями Главного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-П12-2363кв <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>.

В соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории <адрес>.

Судом установлено и следует из документов дела об административном правонарушении, что ФИО1 работает продавцом у индивидуального предпринимателя ФИО3 основной деятельностью которого является, в том числе торговля розничная прочая в специализированных магазинах косметическими товарами, производство прочих металлических изделий, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, изложенными в разрешении на осуществление указанной деятельности в период режима повышенной готовности от ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, как производитель и розничный продавец товаров первой необходимости вправе осуществлять свою деятельность в период ограничительных мероприятий, введенных на территории <адрес> из-за распространения коронавирусной инфекции, реализуя при этом и прочие товары, не включенные в перечень товаров первой необходимости.

В соответствии с п. 1.3 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ запрет на работу в период ограничительных мероприятий на территории <адрес> не распространяется на объекты розничной торговли в части реализации ими непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в Приложении № к постановлению №.

В соответствии с п. 1.4 указанного Постановления <адрес> временно приостановлена в <адрес> работа салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, фитнес-центров, спортклубов, бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие гражданина.

Положения настоящего подпункта не распространяются на услуги, оказываемые адвокатами, нотариусами по предварительной записи, а также на услуги, оказываемые дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Таким образом, п. 1.4 указанного Постановления <адрес> не ограничена деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по изготовлению ключей граждан, оказываемая дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

На основании указанных норм индивидуальный предприниматель ФИО3 включен в перечень лиц, имеющих право работать в период нерабочих дней, что подтверждается сведениями, изложенными в разрешении на осуществление указанной деятельности в период режима повышенной готовности от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Администрацией <адрес>, которое предоставлено ФИО1 в судебном заседании.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в соответствии с приложением № к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке получил разрешение для передвижения к месту работы и обратно своего сотрудника ФИО1

При этом согласно п. 14.3 Приложения к Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Положение об организации оформления, выдачи и использовании разрешений для следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) граждан на территории муниципального образования «Город                          Ростов-на-Дону» основанием для отказа в выдаче является то, что «работодатель относится к организации, деятельность которого приостановлена в связи с введением режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

При осуществлении деятельности в период режима повышенной готовности индивидуальный предприниматель ФИО3 соблюдает рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № по профилактике коронавирусной инфекции (2019-nCoV), выданные в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что следует из представленных фотографий павильона «Ключи».

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения при рассмотрении данного административного дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1                  ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                    П.С. Глебкин