Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2023 (12-1187/2022;) от 14.11.2022

              КИЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО2 СИМФЕРОПОЛЯ

                                         РЕСПУБЛИКИ ФИО3

мировой судья Курский И.В.

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2023 года                                                                          <адрес>

Судья Киевского районного суда ФИО2 Симферополя Республики ФИО3 Камынина В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. конкурсного управляющего КПК «ФИО3» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,-

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ КПК «ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере 500000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. конкурсного управляющего КПК «ФИО3» ФИО1 направила в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

Доводы жалобы обоснованы тем, что решением Арбитражного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А83-14734/2019 КПК «ФИО3» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, в связи с чем деятельность КПК «ФИО3» прекращена. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего ФИО1 выполняются исключительно мероприятия конкурсного производства, предусмотренные Законом о банкротстве. Протокол об административном правонарушении №ТУ-35-ЮЛ-22-4004/1020-1 от ДД.ММ.ГГГГ составлен после введения в отношении КПК «ФИО3» процедуры конкурсного производства, при этом при его составлении и вынесении мировым судьей постановления не были приняты во внимание положения Закона о банкротстве. Считает, что требования по уплате задолженности по административному штрафу подлежат удовлетворению в пятую очередь текущих платежей. Погашение задолженности по штрафу привело бы к нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов КПК «ФИО3», в том числе по текущим платежам.

В судебное заседание и.о. конкурсного управляющего КПК «ФИО3» ФИО1 не явилась, каких-либо заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания с указанием уважительных причин неявки суду не представлено.

Ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Республике ФИО3 Южного главного управления Центрального банка РФ – ФИО6 против доводов жалобы возражал, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из административного материала, постановлением заместителя управляющего Отделения по Республике ФИО3 Южного главного управления Центрального банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КПК «ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере 500000,00 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ постановление Отделения по Республике ФИО3 Южного главного управления Центрального банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ № изменено в части назначения административного наказания в размере 500000,00 руб. Назначено наказание за совершенное правонарушение в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

Согласно пункту 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано, либо опротестовано.

Решение Арбитражного суда Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в установленный требованиями КоАП РФ срок, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ (60 дней) КПК «ФИО3» имело возможность и было обязано оплатить сумму штрафа в размере 250 000 рублей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КПІК «ФИО3» административный штраф не уплачен. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в Отделение Республика ФИО3 не поступал.

Исходя из изложенного, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, свидетельствует о бездействии КПК «ФИО3» и наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, которые не позволили кредитному кооперативу исполнить требования законодательства, неисполнение которых влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не предоставлены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для снижения размера административного штрафа, и назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Относительно доводов жалобы и.о. конкурсного управляющего КПК «ФИО3» ФИО1 о не применении положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), суд полагает необходимым отметить следующее.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ КПК «ФИО3» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.2 Закона о банкротстве, обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы;

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Поскольку в рассматриваемом случае правонарушение совершено КПК «ФИО3» после признания его банкротом, требование об уплате административного штрафа является текущим и подлежит удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

Включение требования об уплате административного штрафа в реестр требований кредиторов и погашение в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве, независимо от момента совершения должником административного правонарушения не основано на законе и, по сути, влечет за собой предоставление несостоятельному должнику безосновательных привилегий.

Между тем, одним из основных принципов функционирования института юридической ответственности как инструмента обеспечения правопорядка, является обязанность лица, совершившего правонарушение, нести связанные с этими действиями неблагоприятные последствия.

Следствием отсутствия дифференцированного подхода при определении правового режима удовлетворения требования об уплате административных штрафов должником, находящимся в процедуре банкротства, может быть фактическое освобождение последнего от реальной ответственности за правонарушения (в ситуации, когда должнику доподлинно известно о недостаточности конкурсной массы для проведения расчетов с кредиторами, указанными в пункте 3 статьи 137 Закона о банкротстве), что недопустимо.

В этой связи оспариваемое постановление вынесено на основании и в соответствии с требованием КоАП РФ и согласуется с положениями Закона о банкротстве.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-2426, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС14-5000.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кредитного потребительского кооператива «ФИО3» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                        В.Ф. Камынина