Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2023 (2-2337/2022;) ~ М-1637/2022 от 06.06.2022

Дело №2-151/2023

(№2-2337/2022)

УИД 91RS0019-01-2022-002776-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          16 февраля 2023 года                                                     город Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Терещенко О.И., с участием представителя истца Рябцевой К.Г., представителя ответчика Комаровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Загребельной Екатерины Олеговны к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании нежилого здания объектом завершенного строительства, сохранении в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец Загребельная Е.О. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании нежилого здания объектом завершенного строительства, сохранении в реконструированном виде, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., количество этажей – 2 (в том числе подземных – 0), объектом завершенного строительства. Сохранить в реконструированном виде нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., количество этажей – 2 (в том числе подземных – 0), созданное в результате завершения строительства из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела здание – объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> Согласно сведениям из ЕГРН степень готовности объекта незавершенного строительства составляет № %. Обратившись в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с целью введения объекта незавершенного строительства в эксплуатацию ей было отказано, в связи с отсутствием разрешительной документации, дающей право на выполнение строительных работ по реконструкции нежилого здания. В связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Загребельная Е.О., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя Рябцеву Г.К., действующую на основании нотариальной доверенности, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Комарова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств в суд не направил.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе участия его представителя, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Симферопольского районного суда Республики Крым.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств, в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 56, 68, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Новокаховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № исковые требования Ямской ФИО11 к ФИО9 о взыскании долга по договору займа удовлетворены. Признано за ФИО2 право собственности на недостроенное имущество – пункт общественного питания сезонного типа (кафе с летней площадкой), расположенного по <адрес> Республики Крым.

Судом установлено, что согласно справке БТИ <адрес> готовность объекта, используемого ФИО9 на земельном участке – пункта общественного питания сезонного типа (кафе с летней площадкой), расположенного по <адрес> Республики Крым, составляет №%.

Распоряжением Симферопольской райгосадминистрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Акт Государственной технической комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи здания, Загребельная Екатерина Олеговна приобрела в собственность здание (сооружение) (степень готовности объекта незавершенного строительства -№%), расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке, принадлежащем продавцу ФИО2, от имени которой действует ФИО3, на праве аренды. Одновременно с передачей права собственности на здание покупатель по настоящему договору приобретает право аренды на земельный участка, занятую зданием, и необходимую для его использования, площадью №.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание.

Право аренды продавца на земельный участок, занятый зданием, подтверждается Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с Администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и зарегистрированным в установленном порядке, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Загребельная Екатерина Олеговна. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 98 %, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, является муниципальное образование Николаевское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

На основании договора о передаче (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Загребельной Екатериной Олеговной и ФИО2, от имени которой действует ФИО3, в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ Правообладатель – Арендатор по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ – передает все права и обязанности Правоприобретателю – новому Арендатору – в отношении земельного участка, предоставленного Администрацией Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым для размещения кафе (общественное питание – код 4.6), площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Указанный Договор также зарегистрирован в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Загребельная Екатерина Олеговна обратилась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Ответом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было разъяснено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно данных Единого реестра зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов, данных Единого реестра выданных уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ли садового лома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомлений об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, данных Реестра разрешений на строительство, данным Реестра разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, документы разрешительного характера на строительство/ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, данных Реестра поднадзорных/неподнадзорных объектов, документы разрешительного характера по адресу: <адрес>, не выдавались.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 2 ст. ст. 331 ГК Украины, действовавшего в момент строительства пункта общественного питания сезонного типа с летней площадкой, право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые здания, строения, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества). Если право собственности на недвижимое имущество согласно закону подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

До завершения строительства (создания имущества) лицо считается собственником материалов, оборудования и т.д., которые были использованы в процессе этого строительства (создания имущества). В случае необходимости данное лицо может заключить договор относительно объекта незавершенного строительства, право собственности на который регистрируется органом, осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании документов, подтверждающих право собственности или пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (ч. 3 ст. 331 ГК Украины ).

Ст. 376 ГК Украины было установлено, что жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил. Лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Поскольку спорный объект недвижимости был возведен до 2014 года, в силу ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ к данным правоотношениям подлежат применению нормы материального права Украины.

Ст. 9 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» № 687-XIV от 20.05.1999 г. было установлено, что строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственными стандартами, нормами и правилами, местными правилами застройки населенных пунктов.

До принятия вышеуказанного Закона правовые, экономические, социальные и организационные основы градостроительной деятельности регулировались Законом Украины «Об основах градостроительства».

Законом Украины «Об основах градостроительства» №2780-XII от 16.11.1992 было предусмотрено, что застройка земельных участков, предоставляемых для градостроительных потребностей, осуществляется после возникновения права собственности или права пользования земельным участком в порядке, предусмотренном законом, и получения разрешения на выполнение строительных работ (ч. 1 ст. 22 Закона, исключена на основании Закона №3038-VI от 17.02.2011).

Выполнение строительных работ без разрешения и утвержденного в установленном порядке проекта является нарушением градостроительного законодательства (ст. 25 Закона).

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения «О порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ», утвержденного Приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 5 декабря 2000 года № 273, было установлено, что разрешение на выполнение строительных работ по новому строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту домов, сооружений и других объектов является документом, удостоверяющим право застройщика (заказчика) и генерального подрядчика на выполнение строительных работ в соответствие с утвержденной проектной документацией, подключения к инженерным сетям и сооружениям. Разрешение на выполнение строительных работ предоставляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые одновременно ведут реестр предоставленных разрешений.

Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно пункту 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 ст. 40 и пункта 1 ст. 41 ЗК РФ землепользователи имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В рамках рассмотрения гражданского дела по ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>».

Из заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства. Степень готовности указанного объекта на земельном участке по данному адресу с кадастровым номером № составляет 100%. Объект капитального строительства окончен строительством и используется как нежилое здание общественного назначения – летнее кафе. Указанное строение находится в работоспособном техническом состоянии, при его эксплуатации отсутствует угроза жизни и здоровью граждан связанная с техническим и противопожарным состоянием (механическая и пожарная безопасность объекта экспертизы – обеспечена. Сохранение нежилого здания права и законные интересы других лиц не нарушает.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что названный объект недвижимости был построен первоначальным собственником в соответствии с требованиями на тот момент законодательства, истец зарегистрировал право собственности на него, земельный участок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в соответствии с законом, данный земельный участок площадью № кв.м., расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: общественное питание, предполагающий возможность размещения на нем объекта разрешенного использования нежилого здания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что реконструкция нежилого здания произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не противоречит документации градостроительного зонирования территории, произведено на участке, находящемся в правомерном владении и пользовании истца как арендатора земельного участка, который предназначен для разрешенного использования: Общественное питание.

Таким образом, суд считает исковые требования Загребельной Е.О. обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что удовлетворение исковых требований не обусловлено фактом нарушения ответчиком прав истца, понесенные истцом судебные расходы возмещению ответчиком не подлежат (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Загребельной Екатерины Олеговны к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании нежилого здания объектом завершенного строительства, сохранении в реконструированном виде удовлетворить.

Признать нежилое здание площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, объектом завершенного строительства.

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, созданное в результате завершения строительства из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

      Председательствующий                                                             И.С.Глухова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.