Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2023 (2-2458/2022;) ~ М-2238/2022 от 13.10.2022

УИД 18RS0011-01-2022-003532-12

Решение                                                           №2-101/2023

именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года                                                                                                                         г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре судебного заседания Ившиной О.А.,

с участием ответчиков Золотарева В.Н., Золотаревой Н.Н., Катаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Золотаревой Н.Н., Золотареву В.Н., Катаевой Е.Н. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Глазовского района обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, мотивировав исковые требования тем, что постановлением администрации Глазовского района №60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в общую долевую собственность 365 гражданам предоставлен земельный участок, размером 2613,4 га категории: «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АХК «Зотовская» Глазовского р-на. Администрация МО «Понинское», руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от 29.08.2013 №98-99 (2648-2649), а также размещён на официальном сайте в сети «Интернет» на портале Глазовского района Удмуртской Республики на странице муниципального образования «Понинское». Указный список был размещён на информационных щитах МО «Понинское». Первоначально в список невостребованных земельных долей включены 365 собственников земельных долей. После опубликования на официальном портале муниципального образования «Глазовский район» в разделе муниципального образования «Понинское» и общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» 29.08.2013, на досках объявлений на 15.10.2014 Администрацией МО «Понинское» в Золотаревском сельском клубе д.Золотарево назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Зотовская». Из 365 участников общей долевой собственности на собрание явилось 16 человек. Согласно п.5 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% из общего числа. Таким образом, собрание, созванное 15.10.2014, признано не состоявшимся. Администрация МО «Понинское» своим постановлением от 17.11.2014 №1 утвердила список в количестве 305 невостребованных земельных долей, в который вошли умершие собственники земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включён ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживавший по адресу: УР, Глазовский р-он, д.ФИО8, <адрес>. ФИО1 был наделён земельной долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым № на основании протокола собрания участников долевой собственности бывшего АКХ «Зотовская». ФИО1 был включён под номером 143 в список члена пайщиков ассоциации крестьянских хозяйств «Понинская», утверждённый протоколом собрания АКХ «Зотовская». После смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось. Наследник по закону ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследники не оформили право собственности на невостребованную земельную долю умерших родственников, не приняли мер по использованию вышеуказанных долей более трёх лет подряд. Истец просит признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» на невостребованную земельную долю принадлежавшую ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наделенной ему на основании протокола собрания «АКХ «Зотовская», площадью 7,16 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области на надлежащих ответчиков – Золотарева В.Н., Золотареву Н.Н., Катаеву Е.Н.

Представитель истца Администрации Глазовского района в судебное не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчики Золотарев В.Н., Золотарева Н.Н., Катаева Е.Н. с иском согласились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2021 за основным государственным регистрационным номером 1211800022037).

Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований.

Постановлением главы Администрации Глазовского района УР № 60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формирования его земельного пая, утверждены уточнённые списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д.17).

Разрешая гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьёй 8 Конституции Российской Федерации закреплён принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

На основании ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п.1 ст.286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу положений ст.12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п.5 ст.12.1).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п.2 и п.3 ст.14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п.6 ст.12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п.7 ст.12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Судом установлено, что в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от 29.08.2013 опубликовано объявление МО «Понинское» с просьбой об ознакомлении со списком лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, а также земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по СПК «Зотовский» (л.д.12).

Согласно выписке из протокола собрания участников общей долевой собственности земельных долей бывшего АКХ «Зотовская» Глазовского р-на УР от 15.10.2014, собрание участников общей долевой собственности АКХ «Зотовская» Глазовского района, признано несостоявшимся (л.д.13).

Постановлением главы МО «Понинское» № от 17.11.2014 утвержден список невостребованных земельных долей, ФИО1 включён в данный список (л.д.9-12).

В соответствии с кадастровым паспортом установлено, что по адресу: УР, Глазовский р-он, АКХ «Зотовская» расположен земельный участок с кадастровым №, площадью 40046800 кв.м. (л.д.8).

Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ- ХХХ5105 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 1919 г.р., предоставлена в собственность земельная доля в АКХ «Зотовская» Глазовского р-на в размере 7,16 га пашни (л.д.7).

По информации Отдела ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно справке №337 от 11.10.2022 Понинского территориального отдела Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ, постоянно на день смерти был зарегистрирован по месту жительства по адресу: УР, Глазовский р-он, д.ФИО8, <адрес>. На момент смерти проживал с женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.14 оборот).

Согласно справке №337.1 от 11.10.2022 Понинского территориального отдела Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ, постоянно на день смерти была зарегистрирована одна по месту жительства по адресу: УР, Глазовский р-он, д.ФИО8, <адрес> (л.д.14).

Согласно сведениям реестра наследственных дел на сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют записи, содержащие сведения о наличии наследственного дела к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27, 28).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что наследниками первой очереди в силу ст.1142 ГК РФ после смерти ФИО1 являются его дети Золотарева Н.Н., Золотарев В.Н., Катаева Е.Н.

Ответчики Золотарева Н.Н., Золотарев В.Н., Катаева Е.Н. в судебном заседании с иском согласились.

Иных наследников судом не установлено.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюдён, при этом собственник земельной доли ФИО1 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст.12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля ФИО1 обоснованно признана истцом невостребованной, поскольку её собственник не предпринимал действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.

Обращение Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

После смерти ФИО1 наследники первой очереди Золотарева Н.Н., Золотарев В.Н., Катаева Е.Н. своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявили и не оформили.

Поскольку ответчики не воспользовались своим правом выдела земельной доли, доказательств создания ответчиками в установленном законом порядке крестьянских фермерских хозяйств и использования земельного участка по его назначению суду не представлено, сведений о регистрации права собственности на земельную долю за ответчиками в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется, письменные возражения ответчиков о включении земельной доли в список невостребованных в адрес истца не направлены, исковые требования Администрации Глазовского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Золотаревой Н.Н., Золотареву В.Н., Катаевой Е.Н. о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства РФ- ХХХ5105 № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 7,16 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером 18:05:000000:287.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                                                                            Н.В. Черняев

Мотивированное решение составлено 28.02.2023.