Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2019 ~ М-175/2019 от 22.03.2019

Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года сел. Курах

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора <адрес> РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Хвереджская средняя общеобразовательная школа – детский сад» (далее - МКОУ «Хвереджская СОШ- детский сад») и администрации МО «<адрес>» об обязании принять меры, направленные на обеспечение безопасности детей в образовательном организации,

установил:

<адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к МКОУ «Хвереджская СОШ - детский сад» и администрации МО «<адрес>» обосновывая его тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что территория МКОУ «Хвереджская СОШ - детский сад» не имеет целостного ограждения по всему периметру образовательного учреждения, что не позволяет обеспечить надлежащим образом защиту жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации, может привести к возможности совершения преступления на территории образовательного учреждения. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления, которые должны финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

В связи с этим, просит обязать администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование для оборудования территории МКОУ «Хвереджская СОШ - детский сад» ограждением по всему периметру и МКОУ «Хвереджская СОШ - детский сад» обязать установить ограждение по всему периметру территории учреждения.

В судебном заседании прокурор <адрес> РД ФИО2 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Директор МКОУ «Хвереджская СОШ - детский сад» ФИО3 и представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности НасруллаевМ.А.подали письменные заявления о признании исковых требований прокурора, просили их удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, проверив и исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п. "а" ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 35 "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. п. "з" п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, к которым относятся и образовательные учреждения. Общие требования к условиям обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189, согласно п. 3.1 которых территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, установка ограждений территорий школ является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательных учреждениях, а также выполнению санитарно-эпидемиологические правил.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

То есть, совокупность приведенных норм материального права в их взаимосвязи указывает на то, что органы местного самоуправления участвуют в обеспечении средствами защиты граждан, в том числе и путем принятия решений по вопросам финансирования, в образовательных учреждениях.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Следовательно, администрация МО «<адрес>» обязанная в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что организация и финансирование ограждения территории образовательного учреждения является одной из функций органа местного самоуправления по управлению и содержанию муниципального имущества.

Между тем, проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что территория МКОУ «Хвереджская СОШ - детский сад» не имеет целостного ограждения по всему периметру образовательного учреждения, что не позволяет обеспечить надлежащим образом защиту жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации, может привести к возможности совершения преступления на территории образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд принимает признание иска представителями ответной стороны, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» Республики Дагестан обеспечить финансирование для оборудования территории МКОУ «Хвереджская средняя общеобразовательная школа - детский сад» ограждением по всему периметру.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Хвереджская средняя общеобразовательная школа - детский сад» установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Ф. Довлетханов