Решение по делу № 2-3251/2016 от 30.05.2016

2-3251/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2016 года                                                                                   г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Бит-Ригу М.Э.,

с участием помощника прокурора г. Батайска РО Корешковой Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-3251/16 по иску прокурора <адрес> г. <адрес> к ООО «ПКФ «Коблитз Дела Валентина <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и приостановлении деятельности до устранений нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> района г. <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПКФ «Коблитз Дела Валентина <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и приостановлении деятельности до устранений нарушений закона, мотивируя требования тем, что в результате проверки исполнения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в деятельности пивного бара «Баба Люба» ООО ПКФ «Коблитз Дела Валентина <адрес>», расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Пояснил, что Прокуратурой <адрес> района г. <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности пивного бара «Баба Люба» ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе ранее проведенной проверки в декабре 2015 года по заданию прокуратуры области в деятельности пивного бара «Баба Люба» ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес>» выявлялись нарушения требований законодательства о пожарном безопасности.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района 25.12.2015 исх. № ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес>» внесено представление. 01.02.2016 г. в прокуратуру, района поступил письменный ответ ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес>» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в соответствии с требованиями, представления.

В связи с этим, с целью проверки фактического устранения нарушений
пожарной безопасности, 10.03.2016 г. осуществлен повторный выход
прокуратуры района совместно со специалистом Кировского отделения НД
отдела НД по г. <адрес> в пивной бар «Баба Люба» ООО ПКФ
«Коблитз Делла Валентина <адрес> В ходе проверки установлено, что ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес> до настоящего времени не устранены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе ранее
проведенных прокуратурой района в декабре 2015 года надзорных
мероприятий. Дальнейшее оказание услуг общественного питания в помещении
пивного бара «Баба Люба» ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес>», не
отвечающем требованиям пожарной безопасности создает угрозу жизни и
здоровью неопределенного круга лиц - посетителей бара.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного истец просит обязать ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: исключить применение горючего несертифицированного материала для декоративной отделки стен бара, отделить производственное помещение противопожарной дверью, - на дверях производственного и складских помещений разместить информацию о категории по пожарной и взрывопожарной опасности, оборудовать заслонками места пересечения противопожарных стен вентиляционными каналами, складские помещения бара оборудовать извещателями автоматической пожарной сигнализации, привести в соответствие с установленными требованиями законодательства пути эвакуации, в том числе на площадке перед выходом из бара, запасной выход, лестничный марш запасного выхода и лестницу, ведущую в смещение бара, перенести извещатели автоматической пожарной сигнализации на расстояние более 0,5 метров от электрических светильников дверь складских помещений выполнить противопожарными, исключить хранение мебели, оборудования и других предметов на лестничной клетке, лестничные марши оборудовать перилами, оборудовать электрические светильники защитными плафонами, руководителю и лицу, ответственному за соблюдение требовании пожарной безопасности организации пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, разработать программу обучения работников мерам пожарной безопасности, согласовать ее с территориальным органом государственного, пожарного надзора, разработать распорядительный документ, определяющий порядок и сроки проведение противопожарного инструктажа и прохождение пожарно-технического минимума работниками организации, обеспечить проведение не реже одного раза в полугодие практических
тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с составлением актов тренировок, обеспечить очистку вентиляционных каналов с составлением актов очистки, обеспечить наличие исполнительной документации на установки системы противопожарной защиты объекта., приостановить деятельность ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина
<адрес>» в пивном баре «Баба Люба», расположенном по адресу: ул<адрес>, до устранения вышеуказанных
нарушений закона.

Помощник прокурора <адрес> Корешкова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес>» о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по адресу <адрес>. Почтовая корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, разъяснено в указанном Постановлении, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ, как разъяснено в п. 68 указанного Постановления, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

При этом, суд, установив факт злоупотребления правом, может применить последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 10 ГК РФ, по собственной инициативе.

ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина Ростов» судом заблаговременно производились направления извещений о датах судебных заседаний, от получения которых адресат уклонился.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в силу ст. 167 ГПК РФ.

Определением Кировского районного суда в г. <адрес> от 04 мая 2016 года гражданское дело по иску Прокурора <адрес> района г. <адрес> к ООО «ПКФ «Коблитз Дела Валентина <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и приостановлении деятельности до устранений нарушений закона передано в Батайский городской суд по подсудности для рассмотрения дела по существу.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и
свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной
безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности
личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом -регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О
пожарной безопасности» (далее Федеральный закон «О пожарной
безопасности») руководители организации обязаны соблюдать требования
пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по
обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций
осуществляют непосредственное руководство системой пожарной
безопасности и в пределах своей компетенции на подведомственных
объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований
пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 8 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п.п. 15, 40 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты, в
том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты,
расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения,
строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым
установлены или должны быть установлены требования пожарной
безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре,
должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс
организационных мероприятий, объемно-планировочных решений,
инженерных систем и технических средств, направленных на
предотвращение или ограничение опасности задымления зданий,
сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов
пожара на людей и материальные ценности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. «О противопожарном режиме» (далее - ППР).

Статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению.

Из материалов дела усматривается, что результатами проведенной Прокуратурой <адрес> района г<адрес> в декабре 2015 года в отношении ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес>» проверки установлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение ч. 2, 6 ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» для декоративной отделки стен бара
допускается применение горючего не сертифицированного материала;

в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» производственное помещение не
отделено противопожарной дверью;

в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ на дверях
производственного и складских помещений отсутствует информация о
категории по пожарной и взрывопожарной опасности;

в нарушение ч. 14 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» места пересечения противопожарных
стен вентиляционными каналами не оборудованы заслонками;

в нарушение ч. 1 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», п.7.1.13 Свод правил. Системы
противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного
приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 (далее - СП 1.13130.2009),
ширина запасного выхода менее 1,2 метра;

в нарушение НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и
оборудования,      подлежащих      защите      автоматическими      установками
пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденных
приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, в складских помещениях бара
отсутствуют извещатели автоматической пожарной сигнализации;

в нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 высота
горизонтального участка путей эвакуации на площадке перед выходом из
бара менее 2 метров;

в нарушение ч. 1 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», п.7.1.5 СП 1.13130.2009 ширина
лестничного марша запасного выхода менее 1,2 метра;

- в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009. Свод
правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной
сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила
проектирования, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175
имеются извещатели автоматической пожарной сигнализации,
расположенные на расстоянии менее 0,5 метров от электрических
светильников;

в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» двери складских помещений не
выполнены противопожарными;

в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в РФ на лестничной
клетке допускается хранение различных материалов;

в нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 имеются
лестничные марши, не оборудованные перилами;

"- в нарушение ч. 1 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», п.7Л.9 СП 1.13130.2009 лестница,
ведущая в помещения бара, выполнена криволинейной;

в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в РФ имеются
электрические светильники не закрытые защитными плафонами;

в нарушение п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности
работников организаций» руководитель и лицо ответственное за соблюдение
требований пожарной безопасности организации не прошли обучение по
программе пожарно-технического минимума;

в нарушение п.п. 6, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности
работников организаций» отсутствует программа обучения работников мерам
пожарной безопасности, согласованная с территориальным органом
государственного пожарного надзора;

в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ отсутствует
распорядительный документ, определяющий порядок и сроки проведение
противопожарного инструктажа и прохождение пожарно-технического
минимума работниками организации;

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ отсутствуют
акты проведения не реже одного раза в полугодие практических тренировок
по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;        

в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в РФ отсутствуют
акты очистки вентиляционных каналов;

в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ на объекте
отсутствует     исполнительная     документация     на     установки     системы
противопожарной защиты объекта.

Из объяснений Абраменко А.А. усматривается, что он является директором пивного бара «Баба Люба», а также лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на основании Приказа № от 01.10.2014 г. и все допущенные нарушения допущены им, в связи с текущим ремонтом помещения и будут устранены в ближайшее время (л.д. 24).

До настоящего времени ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес>» мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности не проведено.

Указанная ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, осуществляющего перевозку по междугородным и пригородным маршрутам.

Частью 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения
вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении
деятельности, создающей такую опасность.

Из смысла указанной нормы следует, что в силу обязательства,
возникшего из опасности причинения вреда в будущем, в том числе
вследствие эксплуатации предприятия, сооружения либо иной
производственной деятельности, лицо которое ее осуществляет или намерено
осуществлять, обязано приостановить или прекратить соответствующую
деятельность, а лица, для которых существует опасность причинение им
вреда в будущем, вправе требовать через суд приостановление или
прекращение указанной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при рассмотрении дела.

Из текста искового заявления следует, что прокурор <адрес> г. <адрес> обратился в суд с заявленными требованиями в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что ООО ПКФ «Коблитз Делла Валентина <адрес>» нарушены требования по обеспечению пожарной безопасности в пивном баре «Баба Люба», расположенном по адресу г. <адрес> <адрес>, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей бара.

В связи с этим, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор действовал в рамках, предоставленных ему законом полномочий.

Согласно под. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл. 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей, в связи с обращением прокурора с иском в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора <адрес> района г. <адрес> к ООО «ПКФ «Коблитз Дела Валентина <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и приостановлении деятельности до устранений нарушений закона - удовлетворить.

Обязать ООО «ПКФ «Коблитз Дела Валентина <адрес>» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

исключить применение горючего несертифицированного материала для декоративной отделки стен бара,

отделить производственное помещение противопожарной дверью,

на дверях производственного и складских помещений разместить информацию о категории по пожарной и взрывопожарной опасности,

оборудовать заслонками места пересечения противопожарных стен вентиляционными каналами,

складские помещения бара оборудовать извещателями автоматической пожарной сигнализации,

привести в соответствие с установленными требованиями законодательства пути эвакуации, в том числе на площадке перед выходом из бара, запасной выход, лестничный марш запасного выхода и лестницу, ведущую в смещение бара,

перенести извещатели автоматической пожарной сигнализации на расстояние более 0,5 метров от электрических светильников,

дверь складских помещений выполнить противопожарными,

исключить хранение мебели, оборудования и других предметов на лестничной клетке,

лестничные марши оборудовать перилами,

оборудовать электрические светильники защитными плафонами,

руководителю и лицу, ответственному за соблюдение требований пожарной безопасности организации пройти обучение по программе пожарно-технического минимума,

разработать программу обучения работников мерам пожарной безопасности, согласовать ее с территориальным органом государственного, пожарного надзора,

разработать распорядительный документ, определяющий порядок и сроки проведение противопожарного инструктажа и прохождение пожарно-технического минимума работниками организации,

обеспечить проведение не реже одного раза в полугодие практических
тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с составлением актов тренировок,

обеспечить очистку вентиляционных каналов с составлением актов очистки,

обеспечить наличие исполнительной документации на установки системы противопожарной защиты объекта.

Приостановить деятельность ООО «ПКФ «Коблитз Дела Валентина <адрес>» в пивном баре «Баба Люба», расположенном по адресу: <адрес>, до устранения вышеуказанных нарушений.

Взыскать с ООО «ПКФ «Коблитз Дела Валентина <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2016 года.

Судья:                                                                                  Макоед ЮИ