Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-639/2023 от 21.07.2023

                                                               7р-639

РЕШЕНИЕ

08 августа 2023 года                                                                                г. Архангельск

Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника садоводческого некоммерческого товарищества «Север» Комарова ФИО15 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 февраля 2023 года и решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 мая 2023 года, вынесенные в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Север» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов (далее – ОСП) по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 февраля 2023 года садоводческое некоммерческое товарищество «Север» (далее – СНТ «Север», Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 мая 2023 года постановление должностного лица о назначении административного наказания оставлено без изменения.

Защитник СНТ «Север» Комаров ФИО16 в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными.

СНТ «Север» извещено о судебном заседании заказной корреспонденцией              17 июля 2023 года, в судебное заседание защитника, законного представителя не направило.

Защитник Товарищества Комаров ФИО17 извещен о времени и месте рассмотрения жалобы заказной корреспонденцией 14 июля 2023 года, в судебное заседание не явился.

С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 июля 2020 года, вступившим в законную силу 22 декабря 2020 года, на СНТ «Север» возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить администрации муниципального образования «Северодвинск» возможность для ознакомления с реестром членов садоводческого некоммерческого товарищества «Север» для цели обеспечения администрацией муниципального образования «Северодвинск» проведения внеочередного общего собрания членов товарищества.

С целью принудительного исполнения решения 18 января 2021 года выдан исполнительный лист по делу №, на основании которого 09 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении Товарищества возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа они исполнены не были, 01 апреля 2021 года в отношении СНТ «Север» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований – до 13 апреля 2021 года.

Вступившими в законную силу постановлениями должностных лиц ОСП по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области СНТ «Север» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (постановление от 17 марта 2022 года) и по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ (постановления от 29 июля, 30 декабря 2022 года).

11 января 2023 года Товариществу установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 02 февраля 2023 года. Требование вручено 17 января 2023 года.

СНТ «Север» не исполнило в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, что подтверждается материалами дела.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Пересматривая постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу, что доказательств принятия СНТ «Север» всех зависящих от нее мер по предупреждению административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.

Доказательств принятия СНТ «Север» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в части исполнения судебного решения, не представлено.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, чего сделано не было.

Изложенные в жалобе доводы о предоставлении сотрудникам администрации муниципального образования «Северодвинск» возможности ознакомления с реестром членов СНТ «Север» и направлении копии реестра в администрацию муниципального образования «Северодвинск» обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, не являются, поскольку доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме, не представлено.

Как следует из решения Северодвинского городского суда Архангельской области администрация муниципального образования «Северодвинск» обратилась в суд с исковыми требованиями к СНТ «Север» о возложении обязанности предоставить реестр членов товарищества для цели обеспечения проведения внеочередного собрания членов товарищества. При этом организация и проведение собрания должны быть соответствовать требованиям Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон                     № 217-ФЗ), который предусматривает уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения, в том числе по адресам, указанным в реестре членов товарищества (статья 13).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 217-ФЗ прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона № 217-ФЗ в заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются: фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя; адрес места жительства заявителя;                  почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона № 217-ФЗ реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

В материалах дела имеется копия реестра (списка) членов СНТ «Север» на момент проведения общего собрания членов товарищества в очно-заочной форме в период с 20 декабря 2019 года по 27 сентября 2020 года, утвержденная председателем СНТ «Север» Адаевым ФИО18 в которой указаны адрес участка и фамилия, имя, отчество правообладателя.

Также материалы дела содержат копию реестра членов СНТ «Север» со штампом принятия входящей корреспонденции администрацией города Северодвинска 22 июня 2021 года, с указанием фамилии, имени, отчества правообладателя и почтового индекса.

Указанные реестры членов товарищества не соответствуют требованиям, предъявляемых Федеральным законом № 217-ФЗ.

Таким образом, решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 июля 2020 года Товариществом не исполнено. Направление документов, не соответствующих требованиям закона, не может являться надлежащим исполнением решения суда.

Совершенные действия не могут свидетельствовать о принятии в установленный судебным приставом-исполнителем срок своевременных, достаточных и исчерпывающих мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме после получения 17 января 2023 года требования судебного пристава-исполнителя, в материалы дела не представлено.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Товариществу в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о юридическом лице.

Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Процессуальный порядок рассмотрения жалоб, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, судьей городского суда соблюден.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

По существу в жалобе защитника не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей городского суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены решения.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов (далее – ОСП) по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 февраля 2023 года, решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 мая 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника садоводческого некоммерческого товарищества «Север» Комарова ФИО19 без удовлетворения.

Судья                                                         Н.А. Чебыкина