Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9523/2020 от 19.08.2020

Судья: Кузина Н.Н. дело № 33-9523/2020

УИД: 63RS0042-01-2020-000310-88

Дело суда первой инстанции № 2-528/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Занкиной Е.П.

Судей: Мельниковой О.А., Шельпук О.С.

при помощнике: Зелениной С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 22 июня 2020 года, которым постановлено:

«Иск Костенко Л.А. удовлетворить.

Признать за Костенко Л.А. право собственности на гараж <адрес>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П. выслушав пояснения представителя Костенко Л.А. – Бобылева О.А. судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Костенко Л.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, ГСК № 415 о признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных требований указала, что является членом потребительского кооператива ГСК № 415 и ей принадлежит гараж №, расположенный по <адрес> что подтверждается договором о строительстве индивидуального гаража в ГСК № 415 от 27.08.2003г. и справкой № от 04.04.2018г., выданной председателем Костенко В.Н. о том, что паевой взнос выплачен полностью.

Истец осуществил строительство индивидуального гаража, которым владеет и пользуется с 2003 года и по настоящее время, несет расходы по его содержанию, своевременно оплачивает взносы, что подтверждается представленными суду квитанциями. Однако зарегистрировать право собственности на гараж в установленном порядке не имеет возможности, поскольку отсутствует акт ввода гаража в эксплуатацию.

Гараж полностью соответствует требованиям пожарной безопасности, строительным нормам и правилам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Костенко Л.А. просила признать право собственности на гараж <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о.Самара просил отменить судебное решение и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что истцом не представлено доказательств расположения спорного гаража на земельном участке, отведенном для строительства ГСК 415. Также считает, что суд должен был применить к спорным правоотношениям положения ст. 222 ГК РФ. Ссылка суда на техническое заключение ООО Экспертный центр «Технология» не обоснована, т.к. данное заключение выполнено путем визуального осмотра, что не может достоверно подтверждать отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того, судом не учтено, что земельный участок под спорным гаражом расположен в зоне резервных территорий и частично в береговой полосе.

В заседании судебной коллегии представитель Костенко Л.А. – Бобылев О.А., просил решение суда оставить без изменения доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы изложенные в ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу части 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материала дела следует, что 27.02.1991г. на основании Решения № Куйбышевского райисполкома создан гаражный кооператив ГСК-415.

21.06.1991г. решением № Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся выдано разрешение на отвод земельного участка и разрешение проектирования, реконструкции и строительства кооперативных гаражей по <адрес>.

23.09.1991г. Гаражно-строительному кооперативу № 415 выдан Государственный акт на право пользование землей, согласно которому за кооперативом закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование земельным участком площадью 2,12 га в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства кооперативных гаражей и хозяйственных помещений по <адрес>.

03.09.1992г. решением Куйбышевского горисполкома № от 21.06.1991г. ГСК № 415 выдано Свидетельство № о праве собственности на землю.

11.04.1995г. постановлением Главы города Самара № разрешено проектирование индивидуальных гаражей на земельном участке площадью 1,0 га в <адрес>, с последующим изъятием территории у <адрес>

27.08.2003г. Костенко Л.А. по договору предоставлен земельный участок общей площадью 34,8 кв.м. под №, для строительства своими средствами и силами индивидуального кирпичного гаража.

Судом установлено, что Костенко Л.А. является членом ГСК № 415, владеет и пользуется гаражом №, что подтверждается списком членов ГСК №, утвержденного постановлением главы города Самары № от 05.05.1997 г.

Согласно справке № от 04.04.2018, выданной председателем ГСК № 415, паевой взнос по состоянию на 01.04.2018, Костенко Л.А выплачен полностью.

Установлено, что спорный гараж поставлен на технический учет.

Согласно техническому паспорту, выполненному ООО «Поволжье» по состоянию на 08.10.2019, гараж <адрес>, имеет общую площадь 34,8 кв.м., основную площадь – 34,8 кв.м.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО Экспертный центр «Технология», в 2019 году, установлено, что здание гаража находится в исправном состоянии, обеспечены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушены права и законные интересы граждан, не создается угроза жизни и здоровью граждан, а также не нарушены требования СП 113.13330.29012 Актуализированная редакция СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87* «Несущие и ограждающие конструкции» и пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

Согласно экспертному заключению от 19.11.2019 за №, выполненному ООО «НПО Пожэксперт-Самара», по результатам экспертизы, гараж № в ГСК № 415 по <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Сведений о регистрации права собственности на гараж №, расположенный по <адрес>, ГСК № 415, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Самарской области от 09.04.2020

Оценив представленные доказательства суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается факт предоставления и отвода ГСК № 415 в пользование земельного участка фактически занимаемого капитальными гаражами.

Костенко Л.А. владеет гаражом №, расположенным по указанному выше адресу, гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке, полностью выплатила паевой взнос, в связи с чем, истец приобрела право собственности на спорное имущество на законных основаниях.

В соответствии с планом границ земельного участка, выполненным ООО «Поволжье», площадь земельного участка под гаражом № по указанному выше адресу составляет 40 кв.м.

Границы земельного участка под гаражом согласованы со смежными пользователями. Споров по границам не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

При внесении сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 40 кв.м по <адрес> ГСК № 415, гараж № в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено, что подтверждается ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 10.04.2020 года.

По информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.04.2020 № земельный участок площадью 40 кв.м., на котором расположен спорный объект недвижимости, к землям лесного фонда не относится, находится частично в береговой полосе, водоохранная зона согласно пункту 6 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации для данного водного объекта не устанавливается.

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара земельный участок площадью 40 кв.м. по указанному выше адресу расположен на резервной территории по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №, земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций.

Также предоставил сведения о том, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка, проект планировки данной территории не утвержден. Какие-либо ограничения на земельный участок, на котором расположен гараж, не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что гараж №, расположен в границах земельного участка, предоставленного под строительство, истец является членом ГСК №415, паевой взнос выплачен полностью, гараж № не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным и градостроительными нормам, не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства, что подтверждается соответствующими заключениями.

Истец не имеет возможности зарегистрировать свое право во внесудебном порядке в связи с тем, что ГСК № 415, объект не ввел в эксплуатацию и не представил документы, необходимость предоставления которых предусмотрена ст. 25 ч. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования и признал за Костенко Л.А. право собственности на гараж №.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств расположения спорного гаража на земельном участке, отведенном для строительства ГСК 415, являются несостоятельными и опровергаются планом границ земельного участка из которого следует, что земельный участок ГСК 415 фактически состоит из земельного участка площадью 2,12 га и площадью 1,5322 га, спорный гараж входит в территорию ГСК – 415 площадью 1,5322 га.

Доводы жалобы относительно того, что земельный участок под спорным гаражом расположен в зоне резервных территорий и частично в береговой полосе, судебная коллегия также отклоняет.

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от 24.04.2020 земельный участок площадью 40 кв.м. по указанному выше адресу расположен на резервной территории по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №, земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций.

В соответствии с п. 13 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Однако, по сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка, проект планировки данной территории не утвержден. Какие-либо ограничения на земельный участок, на котором расположен гараж, не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Земельный участок под гаражное капитальное строительство предоставлен в 1991 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, до включения этого земельного участка в зону резервных территорий.

В соответствии с заключением ООО «Поволжье» № от 22.09.2020г. земельный участок, на котором расположен спорный гараж, располагается вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов. Какие либо – водные объекты в радиусе 100 м отсутствуют.

Оснований для применения ст. 222 ГК РФ не имеется, поскольку судом первой инстанции правомерно сделана ссылка на ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно положил в основу решения техническое заключение ООО Экспертный центр «Технология», судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку доказательств того, что при строительстве гаража нарушены строительные нормы и правила, что существует угроза жизни и здоровья граждан стороной ответчика не представлено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 22 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: