Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3851/2023 от 11.05.2023

дело № 2- 3851/2023

УИД 03RS0005-01-2023-000037-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тупиковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы к Ахмадеевой Анастасии Сергеевне о взыскании неосновательного обогащения в виде пособия по безработице,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Уфы (далее - ГКУ ЦЗН г.Уфы) обратилось в суд с иском к Ахмадеевой А.С. о взыскании неосновательного обогащения в виде пособия по безработице.

В обоснование требований истцом указано, что 15 апреля 2020 года Ахмадеева А.С. обратилась в ГКУ ЦЗН г.Уфы по Октябрьскому району (далее – Филиал) в целях содействия в поиске работы. 24 апреля 2020 года ответчик была зарегистрирована в Филиале в качестве безработного. При регистрации (признании гражданина безработным) ему назначаются выплаты в виде пособия по безработице. За период нахождения ответчика на учете в Филиале в статусе безработного ей было выплачено пособие по безработице на сумму 108 631, 28 рубль, из которых часть пособия на сумму 97 348, 02 рублей была получена неправомерно. 20 апреля 2021 года в ходе проверки документов ответчика было установлено, что в ходе получения пособия по безработице ответчик начал трудовую деятельность с 2 мая 2020 года, поэтому не мог состоять на учете в качестве безработного. В связи с этим истец полагает, что ответчик незаконно состоял на учете в качестве безработного и неправомерно получал пособие по безработице со 2 мая 2020 года по 14 октября 2020 года.

Просит суд взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 97 348, 02 рублей.

В судебное заседание представитель истца ГКУ ЦЗН г.Уфы не явился, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании положений, предусмотренных ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона о занятости населения.

В силу пункта 1 вышеуказанной нормы закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Как указано в пункте 2 статьи 30 Закона о занятости населения пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 6 апреля 2020 года Ахмадеева А.С. уволена из ООО «Первое Туристическое Агентство» на основании ст.77.3 ТК РФ – расторжение трудового договора по инициативе работника (собственному желанию), стаж на последнем месте работы составил 3 года 8 месяцев 6 дней, общий стаж 4 года 2 дня.

15 апреля 2020 года Ахмадеева А.С. обратилась в ГКУ ЦЗН г.Уфы по Октябрьскому району (далее – Филиал) в целях содействия в поиске работы.

24 апреля 2020 года ответчик была зарегистрирована в Филиале в качестве безработного согласно приказу Филиала ГКУ ЦЗУ г. Уфы по Октябрьскому району №115П7108/20384 от 24 апреля 2020 года. При регистрации (признании) гражданина в качестве безработного ему назначаются выплаты в виде пособия по безработице, которые установлены ответчику сроком 6 месяцев с 15 апреля 2020 года по 14 октября 2020 года: в размере 19 949, 50 рублей с 15 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года, 14 400 рублей с 1 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года, 8 400 рублей с 1 октября 2020 года по 14 октября 2020 года.

20 апреля 2021 года в ходе проверки документов ответчика было установлено, что в ходе получения пособия по безработице ответчик выполняла работы по договорам гражданско-правового характера в период с 12 апреля 2020 года по 12 апреля 2021 года (с 1 по 30 апреля 2020 года, с 1 по 31 мая 2020 года, с 1 по 30 июня 2020 года, с 1 по 31 июля 2020 года, с 1 по 31 августа 2020 года, с 1 по 30 сентября 2020 года, с 1 по 31 октября 2020 года, с по 30 ноября 2020 года, с 1 по 31 декабря 2020 года, с 1 по 31 января 2021 года, с 1 по 28 февраля 2021 года.

Приказом Филиала ГКУ ЦЗН г. Уфы по Октябрьскому району от 20 апреля 2021 года №110Д626/21384 Ахмадеева А.С. снята с регистрационного учета в качестве безработного в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

За период нахождения ответчика на учете в Филиале в статусе безработного ей было выплачено пособие по безработице на сумму 108 631, 28 рубль, в период с 2 мая 2020 года по 14 октября 2020 года - 97 348, 02 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы» (действовавших на момент регистрации истца в качестве безработного) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Под недобросовестностью понимаются прежде всего противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм пособия презюмируется, бремя доказывания недобросовестности при получении пособия возлагается на Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Уфы», требующий их возврата, то есть на истца.

Согласно статье 2 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Действительно, между АО «ОТП Банк» (принципал) и Ахмадеевой А.С. (агент) заключен агентский договор №0201А262118 от 16 февраля 2018 года на неопределенный срок, по условиям которого агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению принципала, от имени принципала определенные действия. Размер вознаграждения рассчитывается исходя из объема оказанных услуг согласно подписанному сторонами договора акту.

Согласно справке о доходах от 20 февраля 2021 года доход ответчика за 2020 год от налогового агента АО «ОТП Банк» составил 92 449 рублей: январь – 5 407 рублей, февраль – 12 800 рублей, март – 19 215 рублей, апрель – 12 165 рублей, май – 1 422 рубля, июль – 4 830 рублей, август – 2 407 рублей, сентябрь – 10 464 рубля, октябрь – 8 433 рубля, ноябрь – 6 306 рублей, декабрь – 9 000 рублей.

Между тем доказательств того, что Ахмадеева А.С. была предупреждена о возможных последствиях заключения возмездного договора гражданско-правового характера в период нахождения ее на учете в качестве безработного истцом не представлено.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно разъяснениям абзаца третьего пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно статье 3 закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года № 460 были утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», которые регулируют порядок взаимодействия между гражданином и органом занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Указанные Временные Правила в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержали в себе норм, обязывающих гражданина уведомлять центр занятости населения о фактах своего трудоустройства, а также о также о последствиях такого не уведомления.

Соответствующие изменения были внесены во Временные правила Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2020 года № 2331 и вступили в силу с только с 31 декабря 2020 года.

Таким образом, закон не возлагал на Ахмадееву А.С. обязанность информировать истца о выполнении разовой оплачиваемой работы по соответствующему договору.

Поскольку Ахмадеева А.С. не предупреждалась истцом о необходимости сообщить о факте своего трудоустройства в орган занятости, то она не могла умышленно скрывать данного факта, тем самым действуя недобросовестно при получении пособия.

При таких обстоятельствах, в силу положений статьи 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы неправомерно полученного пособия по безработице не имеется, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.08.2023 ░.