Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1448/2024 (33-15148/2023;) от 18.12.2023

Судья: Уварова Л.Г.     Гр. дело № 33-1448/2024 (33-15148/2023)

(№2-1833/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2024 г.                      г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе:

Председательствующего: Баданова А.Н.,

Судей: Хаировой А.Х., Топтуновой Е.В.,

при секретаре: Гинеатулине Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителей Федеральной службы судебных приставов России, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 15 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кулагиной И.Л., - удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации пользу Кулагиной И.Л. компенсацию морального вреда в размере 20 000руб.

Взыскать с ГУ ФССП России по Самарской области госпошлину в доход муниципального образования г.о.Сызрань в размере 300руб.

В остальной части заявленных требований отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Топтуновой Е.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Кулагина И.Л. обратилась в суд с исковым заявлением о понуждении удаления информации о штрафе по делу, об административном правонарушении от 26.08.2019 в рамках дела 242/19/63025-АП в отношении Кулагиной И.Л., размещенной в сети интернет на Портале Госуслуг.

Сославшись на то, что постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани, мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г.Сызрани Самарской области Лебедевой Н.В. от 26.08.2019 по делу об административном правонарушении № 5-926/2019 производство по указанному делу по ч.2 ст.17.3 КоАП РФ в отношении Кулагиной И.Л. прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Также Кулагина И.Л. обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании морального вреда, с учетом уточнения иска просила взыскать моральный вред по факту размещения на сайте Госуслуг информации о наличии штрафа по постановлению суда по делу об административном правонарушении от 26.08.2019 в отношении Кулагиной И.Л. и необходимости оплаты штрафа в размере 500руб. Ссылаясь на то, что в отношении нее 31.07.2019г. судебным приставом по ОУПДС № 1 г.Сызрани и Сызранского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кулагиной И.Л. мировым судьей установлено отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, а поэтому дело было прекращено по основаниям, предусмотренным ст.24.5 п.2 КоАП РФ. Решением Сызранского городского суда Самарской области от 17.09.2019г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба судебного пристава по ОУПДС ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Уразметова Р.Р. – без удовлетворения. В личном кабинете Госуслуг размещена информация о наличии у нее штрафа по постановлению суда по делу об административном правонарушении от 26.08.2019г. и необходимости оплаты штрафа в размере 500руб.

Определением от 07.06.2023г. к участию в деле, в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство цифрового развития связи и кассовых коммуникаций Российской Федерации.

Определением от 02.08.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, в протокольной форме к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен начальник ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района - старший судебный пристав Шуева С.Е.

Определением от 16.08.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - судебный пристав по ОУПДС Гузийчук Валерий Валерьевич, судебный пристав Уразметов Р.Р., Отдел информационной безопасности Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области.

04.09.2023 года истец Кулагина И.Л. предоставила в судебное заседание дополнение к исковому заявлению, в котором в качестве ответчика по уточненному исковому заявлению указала судебного пристава Уразметова Р.Р..

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области просит решение суда отменить.

В жалобе указано, что размещение информации на сайте «Госуслуги» Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Отделением судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района предприняты меры по устранению данного противоречия, были направлены обращения на линию технической поддержки по устранению данного противоречия.

В апелляционной жалобе представитель Федеральной службы судебных приставов России, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В жалобе указано, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

Также указал, что исковое заявление о возмещении морального вреда за размещение сведений об административном штрафе на сайте « Госуслуг» рассмотрено в рамках дела № 2-2185/2023.

Считает, что не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку сведения о наличии штрафа имелись исключительно в личном кабинете истца, размещенном на сайте «Госуслуг», к которому кроме пользователя никакие лица доступа не имеют.

В заседании судебной коллегии представитель ОСП № 1 г. Сызрани Рокосовик Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то обстоятельство, что ранее было вынесено иное судебное решение по аналогичным требованиям, в удовлетворении иска было отказано.

Представитель УФССП России по Самарской области, ФССП РФ Дудорова Л.А. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, указав, что в ходе рассмотрения дела не установлено бездействие судебных приставов-исполнителей, которое могло бы являться основанием ко взысканию компенсации морального вреда. Кроме того, полагала необоснованным взыскание с ГУ ФССП России по Самарской области в доход бюджета г.о. Сызрань государственной пошлины.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона (часть 2 статьи 330 ГПК РФ).

Такие ошибки допущены судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено, что судебным приставом по ОУПДС № 1 г.Сызрани и Сызранского района Уразметовым Р.Р. в отношении Кулагиной И.Л. составлен протокол ТЧ № 242 от 31.07.2019, согласно которого она в 15.30 час. находясь в здании Сызранского городского суда выражала недовольство, отказывалась показать содержимое ручной клади, нарушала правила поведения в суде.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.08.2019г. и.о. мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани, мировым судьей судебного участка № 84 судебного района г.Сызрани Самарской области производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.3 КоАП РФ в отношении Кулагиной И.Л. прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Согласно решения Сызранского городского суда от 17.09.2019г. постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области, мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г.Сызрани Самарской области от 26.08.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба судебного пристава по ОУПДС ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Уразметова Р.Р. – без удовлетворения.

Также судом установлено, что согласно ответа мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области 01.02.2022 года следует, что 26.08.2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кулагиной И.Л. по ст. 17.3 ч.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Судебным приставам исполнительные документы по данному делу, не направлялись.

Согласно ответа начальника ОСП № 1 г. Сызрани Сызранского района – старшего судебного пристава Шуевой С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № Кулагиной И.Л. следует, что 31.07.2019 г. судебным приставом по ОУПДС Уразметовым Р.Р. в отношении Кулагиной И.Л. был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии ст.17.3 КоАП РФ, данному протоколу присвоен №-АП. На исполнение в отделение судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района возбужденных исполнительных производств на основании постановления по делу об административном правонарушении 242/19/63025-АП. в отношении Кулагиной И.Л. не имеется. Следовательно, удержаний денежных средств, в целях исполнения административного наказания в рамках исполнительного производства не производилось, квитанций в адрес Кулагиной И.Л. не выдавалось. В настоящее время административное дело прекращено. Отделение судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района самостоятельно не размещает информацию об имеющихся исполнительных производствах, административных делах и т.д.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что на Портале Госуслуг в личном кабинете Кулагиной И.Л. по состоянию на 05.03.2022 размещена информация о наличии не оплаченного административного штрафа: «Административный штраф по пост.суда по делу об АП от 2019-08-26 в рамках дела 242/19/63025-Ап в отношении Кулагиной И.Л., пристав –исполнитель Уразметов Руслан Рамисович, тел:-//ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района (код отдела : 63025) К оплате 500 р. Оплатить».

По состоянию на 10.07.2023 и на дату обращения в суд за защитой своих прав 24.03.2023 по 27.07.2023 была размещена следующая информация о наличии не оплаченного административного штрафа: «Административный штраф по пост.суда по делу об АП от 2019-08-26 в рамках дела 242/19/63025-Ап в отношении Кулагиной И.Л., судебный пристав Задолженность начислена на Паспорт РФ ********014 УИН 32№. 1начисление на 500 р. Оплатить».

Согласно информации ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области от 26.07.2023 г. № 63025/23 следует, что размещение информации на сайте «Госуслуги» Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Отделением судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района предприняты меры по устранению данного противоречия, были направлены обращения на линию технической поддержки по устранению данного противоречия.

Согласно ответа ГУФССП России по Самарской области от 26.07.2023 № 63911/23/103631 направленного в адрес Отделением судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района следует, Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 127 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ в соответствии с которыми одним из обязательных требований, предъявляемых к исполнительным документам, является наличие в исполнительном документе для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). В настоящее время наблюдается тенденция поступления значительного количества жалоб, на участившиеся случаи отображения некорректной судебной задолженности в личном кабинете Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ). Для осуществления функционирования ЕПГУ используется Система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

Сведения, предоставляемые для ЕПГУ посредством СМЭВ, в соответствии с п.9. ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных» обезличены, следовательно без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных не представляется возможным.

С 29.07.2019 на ЕПГУ введен функционал Единого Информера начислений (далее - Информер). Функционал Информера позволяет получать информацию о начислениях выставленных государственными органами в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП). При этом ЕПГУ получает информацию в ГИС ГМП только по идентификатору плательщика, т.к. другие персональные данные не передаются. В связи с этим, если некорректно сформированный идентификатор плательщика был направлен в ГИС ГМП, то он может отображаться в личном кабинете другого гражданина. Идентификатор плательщика при выставлении начислений в ГИС ГМП указывается на основании данных о должнике в порядке следующего приоритета: сначала идентификатор плательщика берется из исполнительного документа (документ, выдаваемый судом, иным органом на основании вступившего в законную силу судебного решения, решения иного органа, для возбуждения исполнительного производства, с целью принудительного исполнения этого решения), если он указан. В случае если идентификатор плательщика не указан в исполнительном документе, то он формируется по СНИЛС, полученный на основании электронного запроса в Пенсионный фонд Российской Федерации. При отсутствии идентификатора плательщика в исполнительном документе й при отсутствии СНИЛС должника формирование идентификатора плательщика происходит по документу удостоверяющему личность, полученный на основании электронного запроса в Министерство внутренних дел Российской Федерации. Если отсутствуют все предыдущие идентификаторы граждан, то идентификатор плательщика формируется по ИНН, полученный на основании электронного запроса в Федеральную налоговую службу. По результатам проведенного анализа обращений граждан на предмет передачи некорректных идентификаторов плательщика в ГИС ГМП выявлены случаи предоставления ведомствами некорректного идентификатора плательщике в исполнительных документах, а также в ответах на электронные запросы в рамках электронного межведомственного взаимодействия.

Таким образом, проблема ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительным производствам остается актуальной до настоящего времени, и внесение изменений в персональные данные сторон исполнительного производства на стадии регистрации исполнительного документа невозможна, следовательно первоначально информация о задолженности поступит гражданину, идентификационные данные которого указаны в судебном решении. И только при поступлении заявления от гражданина должностному лицу ГУФССП России по Самарской области об отображения некорректной судебной задолженности в личном кабинете имеется возможность провести проверку и внести корректировку в персональные данные сторон исполнительного производства.

В целях исключения подобных нарушений прав и законных интересов граждан и в соответствии со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) в Самарский областной суд направлено предложение проверять сведения об ответчиках, указанных в исковых заявлениях путем направления запросов в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговые органы, и (или) органы внутренних дел.

27.07.2023 в ходе судебного заседания установлено, что информация о штрафе удалена на сайте «Госуслуги» Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг функций».

Так же установлено, что сведения о привлечении Кулагиной И.Л. к административной ответственности по делу об административном правонарушении от 26.08.2019 отсутствуют, что подтверждается ответом МУ МВД России «Сызранское» от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответом МИНЦИФРЫ России от ДД.ММ.ГГГГ № П№.

Таким образом, исковые требования Кулагиной И.Л., о понуждении удалении информации о штрафе, правомерно оставлены судом без удовлетворения.

Вместе с тем, суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для компенсации Кулагиной И.Л. морального вреда.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), на Федеральную службу судебных приставов возлагается задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц (статья 6.5).

В статье 19 Закона об органах принудительного исполнения предусмотрено, сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12 мая 2012 года N 248 (далее - Порядок).

Пунктами 3.1 и 3.3 Порядка установлено, что сведения (документы), формируемые ФССП в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается: для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России (или без использования таковых), - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам гл. 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (п. 80). В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

При рассмотрении дел о компенсации морального вреда следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 N 10).

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 20.12.1994 также указано, что размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных и физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ, Портал Госуслуг), на имя Кулагиной И. Л. имеется одна учетная запись в статусе «Подтвержденная», зарегистрированная 15.10.2021 г.

Функционал «Госпочта» пользователь может отключить в личном кабинете (далее - ЛК) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). В настройках уведомлений в разделе «Госпочта» представлен функционал «Другие ведомства», где предусмотрена возможность активации/деактивации данного функционала, а также настройка выбора варианта получения писем. Пользователям доступны следующие варианты получение уведомлений:

электронные письма. Приходят вместо бумажных писем. Доставка в ЛК равна официальному вручению;

копии бумажных писем. Бумажные письма продолжат приходить в почтовый ящик, а на ЕПГУ приходят электронные копии.

Настроить отправку уведомлений можно в ЛК Портала Госуслуг по адресу: https: //Ik. gosuslugi. га/settings -delivery/mail.

В результате проведенного Минцифры России анализа установлено, что по состоянию на 17.08.2023 г. Кулагина И.Л. подписана на следующие уведомления (все время - московское): Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации-дата подписки - 23 февраля 2022 г. в 2:24:38; Федеральная служба судебных приставов - дата подписки - 17 октября 2021г. в 11:45:18; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - дата подписки - 25 октября 2021г. в 2:25:45. Так же установлено, что уведомлений по указанному номеру начисления с уникальным идентификатором (УИН) № по постановлению суда по делу об административном правонарушении от 26 августа 2019г. у Кулагиной И.Л., не найдено, по состоянию на 21.08.2023 г. за Кулагиной И.Л. не зафиксировано активных начислений.

Вместе с тем, с учетом имеющийся в материалах дела информации МИНЦИФРЫ России от 27.04.2022 № П13-9228-ОГ из которой следует, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее-ЕПГУ, Портал Госуслуг) функционирует Единый информер начислений (далее-Информер), который позволяет получать в личный кабинет (далее - ЛК) ЕГРП информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП). Информация о начислениях в Информере отображается на основании указанных в ЛК ЕПГУ данных документов.

Ведомства, являющиеся администраторами начислений, передают сведения о сформированном начислении в отношении пользователя в ГИС ГМП. В свою очередь ГИС ГМП направляет уведомление в Информационно-платежный шлюз (ИПШ), информация из которого в результате отображается в Информере пользователя и доступна для ознакомления. В связи с тем, что данные на ЕПГУ поступают напрямую из ГИС ГМП а также на основании того, что Начисление выставлено на документ, информация о котором содержится в ЛК Кулагиной И.Л. на ЕПГУ, информация о нем отображается в Информере. Проведенная проверка работоспособности не выявила перебоев в функционировании Информера ЛК Кулагиной И.Л.

Так же согласно информации МИНЦИФРЫ России от 27.04.2022 № П13-9228-ОГ следует, что в рамках обращения Кулагиной И.Л. техническими специалистами ЕПГУ был проведен анализ, в результате которого установлено, что Информер ЛК истца обновился более 30 дней назад (на дату 27.04.2022), что превышает предельный срок хранения данных, следовательно, определить точную дату обновления Информера не представляется возможным. Начисление №, выставлено 30.10.2019года с наименованием платежа «Административный штраф по пост. суда по делу об АП от 2019-08-26 в рамках дела 242/19/63025-АП в отношении Кулагиной И.Л.» на сумму 500 руб. Получателем платежа является «УФК ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Л.С. 04421785570)».

Из вышеуказанного ответа МИНЦИФРЫ России следует, что Кулагиной И.Л. следует обратиться к администратору начисления, а именно –Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации. Кулагиной И.Л. так же разъяснено, что обращения граждан по вопросам технического характера рассматриваются ФССП России в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Сведения, предоставленные МИНЦИФРЫ России в данном письме, могут быть использованы при дальнейшей защите своих законных прав и интересов, в том числе и при официальном обращении в ФССП России.

Согласно распоряжения № 34 от 14.01.2019г. ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ответственным лицом за внесение информации по линии административной практики в ПК АИС ФССП России является заместитель начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района – заместитель старшего судебного пристава Гузийчук В.В.

Данным распоряжением он обязан не реже 1 раза в неделю вносить исчерпывающие сведения о совершенных процессуальных действиях и полученных либо составленных документах в ПК ОСП АИС ФССП России.

Согласно информации ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области от 26.07.2023 г. № 63025/23 следует, что размещение информации на сайте «Госуслуги» Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Отделением судебных приставов №1 г.Сызрани и Сызранского района предприняты меры по устранению данного противоречия, были направлены обращения на линию технической поддержки по устранению данного противоречия.

Из пояснений по делу № 2-1833/2023 представителя по доверенности ГУ ФССП России по Самарской области Фоломкиной А.Г. следует, что Федеральная служба судебных приставов в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Федеральный закон № 229-ФЗ) создает и ведет банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе в электронном виде, путем включения сведений в базу данных Автоматизированной информационной системы ФССП России (далее — АИС ФССП России). Скриншот - изображение, полученное компьютером и показывающее в точности то, что видит пользователь на экране монитора в конкретный момент времени - будет являться копией базы данных АИС ФССП России.

Таким образом, установить время, дату и конкретное должностное лицо ФССП России направившего информацию о штрафе для разрешения на сайте «Госуслуги» в ходе судебного заседания не представляется возможным.

Между тем из материалов дела усматривается, что администратором начисления штрафа является Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации.

Судом первой инстанции выявлен факт неоднократного обращения Кулагиной И.Л. к ответчикам об удалении информации с сайта «Госуслуги» о якобы наложенном на нее административном штрафе и длительного бездействия судебных приставов по данному вопросу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 80 и 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК РФ). Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России.

Согласно статье 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (в том числе статьей 1069 ГК РФ) и статьей 151 настоящего Кодекса.

В статье 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда, решение которого должно обеспечить баланс частных и публичных интересов.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Данному праву корреспондирует обязанность государственных органов и должностных лиц такие обращения рассматривать в установленный законом срок и принимать по ним соответствующие меры (Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Такая же обязанность возложена на судебного пристава-исполнителя специальными нормами Закона об исполнительном производстве (статьи 121 - 128).

Право граждан на обращение в государственные органы, на рассмотрение этих обращений в установленный срок и на получение надлежащих ответов на эти обращения по своей природе является неимущественным правом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Исходя из положений ст.151 ГК РФ основанием к удовлетворению требований о взыскании компенсации морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерными действиями должностных лиц ответчика.

Суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку размещение на сайте «Госуслуги» информации о Кулагиной И.Л. и последующее ненадлежащее рассмотрение ее обращений об удалении информации как о должнике привели к нарушению ее личных неимущественных прав (умалению чести и доброго имени, необходимости инициирования истцом судебных процессов), посягающими на нематериальные блага истца (жизнь, здоровье, причинили нравственные и физические страдания – истец является инвалидом третьей группы здоровья бессрочно суд), в связи с чем суд обоснованно взыскал с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кулагиной И.Л. компенсацию морального вреда, с учетом принципов разумности и справедливости в размере 20 000, 00 руб.

В остальной части исковых требований судом первой инстанции отказано.

Судебная коллегия с выводами суда согласна, поскольку они сделаны на основании правильно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права.

Вопреки доводам апелляторов, предметом рассмотрения по гражданскому делу № 2-2185/2023 по иску Кулагиной И.Л. к Уразметову Р.Р., Отделу судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о возмещении морального вреда, рассмотренному Сызранским городским судом 30 августа 2023 года, не являлись действия должностных лиц службы судебных приставов, связанные с внесением и удалением сведений о наложении на истца административного штрафа на сайте «Госуслуги».

Основанием заявленных Кулагиной И.Л. требований послужило составление 31.07.2019 года судебным приставом Уразметовым Р.Р. в отношении нее административного протокола и связанные с этим действия судебного пристава, которые истец расценила, как унижающие ее честь и достоинство.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ГУ ФССП России по Самарской области в доход местного бюджета судом первой инстанции взыскана государственная пошлина в размере 300 руб., с данными выводами не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков)

Поскольку ФССП России, является государственным органом - федеральным органом исполнительной власти, она освобождена от уплаты государственной пошлины как государственный орган Российской Федерации, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Учитывая положения статьи 103 ГПК РФ (о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден) и положения пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (предусматривающего освобождение от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственных органов, выступающих по делам в качестве истцов или ответчиков), судебная коллегия находит решение суда в части взыскания с ответчика ГУ ФССП России по Самарской области (государственного органа исполнительной власти) государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования г.о.Сызрань незаконным, основанным на ошибочном применении норм материального и процессуального права, подлежащим отмене в силу части 1 статьи 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу представителя ГУ ФССП России по Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 15 сентября 2023 года – удовлетворить частично.

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 15 сентября 2023 года – отменить в части взыскания с ГУ ФССП России по Самарской области государственной пошлины в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования г.о.Сызрань.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: