Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-495/2022 ~ M-381/2022 от 14.04.2022

Дело №2-495/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре Карповой Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО9 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области, в котором просит включить в стаж работы период работы в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования Лаборатории ядерных реакций Объединенного института ядерных исследований с 22.11.2007г. 31.03.2015 г., продолжительностью 7 лет 5 месяцев 10 дней, и с 01.01.2018 г. по 31.01.2018 г., продолжительностью 1 месяц и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2021 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 28.09.2021 г. обратился в Государственное учреждение – Главное Управление ПФР №5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии № от 27.12.2021 г. Комиссией Государственного учреждения – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано. Отказывая в принятии решения о досрочном назначении пенсии, комиссией ответчика не были засчитаны периоды работы истца в Лаборатории ядерных реакций (Технологический отдел инженерных систем физических установок, группа №) Объединенного института ядерных исследований в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования с 22.11.2007 г. по 31.03.2015 г., продолжительностью 7 лет 4 месяца 10 дней, и с 01.01.2018 г. по 31.01.2018 г., продолжительностью 1 месяц, в связи с отсутствием специального стажа работы по позиции 23305000-1754Д, раздела XXХII п.5 «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной    вредности    при     проведении экспериментальных и эксплуатационных работ» Списка №, а также не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость (не менее 80 % рабочего времени). Общий период работы, не принятый к зачету ответчиком, составляет 7 лет 5 месяцев 10 дней. Истец не согласен с отказом пенсионного органа, поскольку в спорные периоды в течение полного рабочего дня был занят на работах с вредными условиями труда.

Истец ФИО10 в судебном заседании иск поддержал, дал объяснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области – Герасимова А.Ю., в судебном заседании иск не признала, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на ускорительных установках в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) или занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) с учетом фактически отработанного времени на работах, предусмотренных Списком №.

Представитель третьего лица Объединенного института ядерных исследований по доверенности Утенкова К.В. в судебном заседании исковые требования ФИО11 поддержала, представила отзыв на иск, согласно которого подтвердила, что ФИО12 в спорный период полный рабочий день занимался монтажными работами санитарно-технических систем и оборудования в Технологическом отделе инженерных систем физических установок, группы №1 Объединенного института ядерных исследований, что подтверждается льготной справкой работодателя.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Судом установлено, что 28.09.2021 года ФИО13 обратился в ГУ – ГУ Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, Список №2.

Решением Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области от 27.12.2021 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии, из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 16-17).

Отказывая в принятии решения о досрочном назначении пенсии, комиссией ответчика не были засчитаны периоды моей работы в Лаборатории ядерных реакций (Технологический отдел инженерных систем физических установок, группа №1) Объединенного института ядерных исследований в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования с 22.11.2007 г. по 31.03.2015 г., продолжительностью 7 лет 4 месяца 10 дней, и с 01.01.2018 г. по 31.01.2018 г., продолжительностью 1 месяц, в связи с отсутствием специального стажа работы по позиции 23305000-1754Д, раздела XXХII п.5 «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной    вредности    при     проведении экспериментальных и эксплуатационных работ» Списка №2, а также не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость (не менее 80 % рабочего времени).

Таким образом, к зачету в специальный стаж принято 01 год 02 мес. 00 дн., в страховой стаж принято более 25 лет. К зачету в специальный стаж не принято 07 лет 05 мес. 10 дн.

При этом, продолжительность специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет не менее 07 лет 06 месяцев.

Удовлетворяя исковые требования ФИО14 суд исходит из следующего.

В соответствии с позицией 23305000-1754Д, раздела XXХII п.5 «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной    вредности    при     проведении экстремальных и эксплуатационных работ» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования, относятся к профессиям и должностям с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с Постановлением Министерства труда от 25 февраля 1994 года №18 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года №591» Рабочим, руководителям и специалистам, постоянно и непосредственно работающим в условиях радиационной вредности при проведении                   экспериментальных и эксплуатационных работ, а также рабочим и специалистам, занятым ремонтом оборудования (за фактически отработанное время),                   льготные пенсии назначаются при работе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях.

Впункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517".

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО15 могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются постоянная и непосредственная занятость истца в условиях радиационной вредности.

Как следует из трудовой книжки ФИО16 (л.д. 18-30), представленной в материалы дела, приказом № от 10.08.1982 г. истец был принят на работу в Объединенный институт ядерных исследований в должности слесаря механосборочных работ, уволен в связи с призывом в Советскую армию 04.11.1982 г. Затем неоднократно был принят в ОИЯИ и уволен. С 26.09.2007 г. приказом от 25.09.2007 г. № принят на должность монтажника санитарно-технических систем и оборудования 5 разряда в ОИЯИ в производственно-технологический хозрасчетный отдел, группу ИСВУ ЛЯР, приказом № от 25.01.2008 г. был введен в радиационно-вредные условия труда в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования, 01.01.2018 г. был переведен в Технологический отдел инженерных систем физических установок, группа №1 оперативного обслуживания инженерных систем физических установок ЛЯР (приказ № 90 от 11.01.2018 г.), где в настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность, что, в том числе, подтверждается личной карточкой истца (л.д. 19-23).

В спорные периоды работы ФИО3 осуществлял трудовую деятельность монтажника санитарно-технических систем и оборудования 5 разряда в ОИЯИ, где постоянно, полный рабочий день занимался эксплуатационными и ремонтными работами на ускорительных установках в технологических помещениях ускорителей в полях проникающего излучения в условиях радиационной вредности, что подтверждается справкой работодателя № от 14.10.2020 г.. Основанием для выдачи указанной выше справки послужили: протокол льготной комиссии ЛЯР № от 30.09.2020 г.; положения об отделах, положение о группе, перечень оборудования ускорительных установок ЛЯР, облаживаемых в РВУ и ОРВУ труда группой ИСВУ ПТХО, распоряжения ЛЯР, штатные расстановки, дозиметрические карты, приказы по личному составу, журналы учета работы в РВУ и ОРВУ труда, лицевые счета, карта СОУТ №, карточки формы Т-2 (л.д. 31-32).

    Так, протоколом льготной комиссии по установлению льгот за работу РВУ труда от 25.10.2007 г., монтажник санитарно-технических систем и оборудования ФИО3 введен постоянно в радиационно-вредные условия труда Производственно-технологического хозрасчетного отдела ЛЯР с установление льгот: сокращенный рабочий день 07 час.12 мин., повышенную оплату труда, отпуск повышенной продолжительности, начать исчисление стажа, дающего право на получение единовременного вознаграждения за выслугу лет и на льготную пенсию за постоянное проведение эксплуатационных и ремонтных работ в зданиях ускорителей и технологических помещениях ускорителей в полях проникающего излучения в т.ч. от наведенной радиоактивности) на ускорительных установках У-400, МЦ-400, ИЦ-100. (л.д. 33).

    Занятость истца во вредных условиях труда, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости также подтверждается следующими документами, представленными в материалы дела:

    - протоколом заедания комиссии по определению условий труда, льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда № от 14.10.2017 г. (л.д. 35-38);

    - должностной инструкцией для дежурного персонала группы ИСВУ ЛЯР И-ЛЯР-ИСВУ-111-04, утверждённой 26.12.2005 г.;

    - положением о производственно-технологическом хозрасчетном отделе ЛЯР ОИЯИ, утвержденным директором ЛЯР от 11.12.2009 г. (л.д. 39-41);

    - положением ТОИСФУ СГИ ЛЯР ОИЯИ от 01.12.2017 г. (43-45);

    - положением о группе ИСВУ ПТХО ЛЯР ОИЯИ, утвержденным директором ЛЯР ОИЯИ 11.12.2009 г. (46-48);

    - положением о группе № оперативного обслуживания инженерных систем ТОИСФУ СГИ ЛЯР ОИЯИ, утвержденным директором ЛЯР ОИЯИ 19.11.2018 г. (49-51,52);

    - перечнем оборудования ускорительных установок ЛЯР, обслуживаемые в РВУ и ОРВУ труда группой ИСВУ ПТХО ЛЯР (53-54);

    - картой специальной оценки условия труда№ (55-60);

    - индивидуальной дозиметрической картой № ИСВУ ПТХО ЛЯР ОИЯИ (л.д. 61);

    - приказами по личному составу (л.д. 62-64);

    - личной карточкой (л.д. 65-67);

    - графиком работы за 2007-2015 гг. (л.д. 68-77).

    - журналами учета работы сотрудников ЛЯР в РВУ и ОРВУ труда структурное подразделение ПТХО ЛЯР группа ИСВУ с 01.01.2006 г. по 31.12.2015 г. (л.д. 78-147);

    - оперативными журналами дежурного персонала группы ИСВУ ПТХО ЛЯР с 18.04.2007 г. по 19.12.2013 г. (л.д. 148-184);

    - техническим журналом по эксплуатации вентиляционных систем и установок кондиционирования воздуха за период с 05.11.2018 г. по 20.05.2019 г. (л.д. 185-189);

    Таким образом, ответчиком не представлено, а судом не установлено, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени.

Доводы представителя ответчика о том, что не подтверждена в условиях радиационной вредности постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) или занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) с учетом фактически отработанного времени на работах, предусмотренных Списком № разделом XXXII пунктом 5 позиций 23305000-1754Д, суд считает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства противоречат представленным материалам гражданского дела доказательствам осуществления ФИО3 трудовой деятельности постоянный (полный рабочий день) в РВУ труда продолжительностью рабочего дня – 07 часов 12 минут ежедневно в течение спорного времени, подлежащего зачету в специальный стаж.

Суд учитывает, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Таким образом, оснований полагать, как утверждает ответчик, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Более того для рассмотрения настоящего дела юридического значения данный факт не имеет, так как не являлся причиной отказа истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Указаний о том, что ФИО3 принят на работу на условиях неполного рабочего времени, письменные доказательства, представленные в материалы дела, не содержат. Более того, из протокола заседания комиссии по установлению льгот сотрудникам ФИО3 за введение в РВУ труда установлен дополнительный отпуск, повышенная оплата труда и сокращенный рабочий день - 07 час. 12 мин., что также подтверждается приказами по личному составу, согласно которым условия труда ФИО3 относятся к классу вредности – вредные, подкласс – 3.1, в связи с чем установлена компенсация за работу в ОРВУ труда 10% от оклада в месяц и продолжительность рабочего дня – 07 час. 12 мин (л.д. 64).

Согласно ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. №426-ФЗ подкласс условий труда 3.2 относится к вредным условиям труда.

Как следует из ч. 4 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. №426-ФЗ вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 14 подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Кроме того, из акта № документальной проверки индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц от 10.12.2021 г., составленного ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области в отношении ФИО3, следует, что за период с 01.01.2013 г. по 31.08.2020 г. ОИЯИ начислен дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (льготная ставка). Класс оценки условий труда по степени вредности и опасности – 3.1 – вредный (карта СОУТ).

Таким образом, документально подтверждено, и не оспорено сторонами по делу, что за вредные условия труда работодателем производились дополнительные страховые отчисления, что, в том числе, подтверждает работу истца во вредных условиях.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Анализируя изложенное, суд считает, ФИО3 в спорные периоды работы был непосредственно занят на работах в условиях радиационной вредности, предусмотренных Список № поз. 2305000-1754Д, в связи с чем, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 22.11.2007г. 31.03.2015 г., продолжительностью 7 лет 04 месяцев 10 дней, и с 01.01.2018 г. по 31.01.2018 г., продолжительностью 1 месяц в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования инженерного энерготехнологического отдела ЛЯРОИЯИ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что общая продолжительность работы истца во вредных условиях труда составила 08 лет 07 месяца 10 дней, а на момент рассмотрения ответчиком заявления о назначении пенсии возраст ФИО3 составлял 57 лет, то у истца имелось право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца с 22.11.2007г. 31.03.2015 г., продолжительностью 7 лет 04 месяцев 10 дней, и с 01.01.2018 г. по 31.01.2018 г., продолжительностью 1 месяц, суд приходит к выводу, что на 28.09.2021 г. ФИО3 имел требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с 28.09.2021 года, поскольку на указанную дату истец имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №, ввиду наличия необходимого специального стажа.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии с даты обращения– удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периоды работы с 22.11.2007г. 31.03.2015 г., продолжительностью 7 лет 04 месяца 10 дней, и с 01.01.2018 г. по 31.01.2018 г., продолжительностью 1 месяц, в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования Лаборатории ядерных реакций Объединенного института ядерных исследований.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 мая 2022 года

Судья подпись