Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4617/2021 от 29.03.2021

дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... РТ                                                               ... 2021 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица директора ООО «Фитнес-Регион» НК» Байрамовой Дарьи Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

... главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в ... и ... Зайнуллиным Р.М. в отношении директора частного образовательного учреждения высшего образования (далее по тексту – ЧОУ ВО) «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова» Байрамовой Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... Изиятуллин Р.М. в судебном просил признать Байрамову Д.В. виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде штрафа, ниже низшего предела.

Байрамова Д.В. в судебном заседании вину не признала, пояснив, что единственным нарушением предписания было недостаточное количество защитных масок, однако с учетом сменной работы персонала и пятидневного запаса, средства защиты имелись в полном объеме. Кроме того в день проверки работник предприятия поехал за масками для пополнения запаса.

Защитник по доверенности Ахметов И.И. в судебном заседании поддержал позицию Байрамовой Д.В.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение директора ООО «Фитнес-Регион» НК» Байрамовой административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ правонарушением признается те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 10 Закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании статьи 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Закона).

Согласно пункту 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", руководителям территориальных органов Роспотребнадзора давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при осуществлении санитарно-противоэпидемического осмотра ООО «Фитнес-Регион» НК», расположенного по адресу: РТ, ..., с целью контроля соблюдения выполнения предписания ... от ..., выданного Главным государственным санитарным врачом по ... ФИО5, с 13.30 по 14.35 часов ... установлено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий а именно: не обеспечено наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (масок)., в наличии имелось 332 шт., при необходимом 1200 рублей из расчета численности работников. Тем самым нарушены требования статей 10, 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Считаю вину Байрамовой Д.В. в совершении указанного правонарушения установленной, поскольку подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от ..., протоколом осмотра от ... от ..., предписанием ... от ... о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, приказом о назначении Байрамовой Д.В. на должность директора ООО «Фитнес-Регион» НК», трудовым договором фотоиллюстрацией, и другими материалами дела.

Довод Байрамовой Д.В. и её представителя о том, что с учетом сменной работы персонала и пятидневного запаса, средства защиты имелись в полном объеме, нахожу несостоятельным, поскольку Рекомендациями по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19 (Письмо Роспотребнадзора от 11 апреля 2020 года N 02/6673-2020-32) и установлен норматив использования о количества медицинских масок кратно замене каждые 2 - 3 часа плюс 1 шт. запас. Таким образом исходя из расчета представленным Байрамовой Д.В. ежедневно на смену выходит 24 работника ООО «Фитнес-Регион». Расчет 24 человека х 3 маски х 5 дней составляет минимум 360 масок, необходимых в наличии.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное директором ООО «Фитнес-Регион» НК» Байрамовой Д.В. по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным, поскольку директор Байрамова Д.В. нарушая только один пункт предписания, своими действиями не нанесла существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям.

При таких обстоятельствах считаю, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Фитнес-Регион» НК» Байрамовой Д.В. подлежит прекращению связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Фитнес-Регион» НК» Байрамовой Дарьи Владимировны прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения

Объявить Байрамовой Д.В. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья                                                                           Р.А. Львов