Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1834/2024 от 20.06.2024

№12-1834/2024

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2024 года                   город Пермь

Судья Ленинского районного суда г.Перми Корепанова О.А.,

с участием защитника Шестакова С.И.,

должностного лица Мартынова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г.Перми ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Перми от 20.05.2024г. в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края, (<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 59 ГД 003395 от 28.03.2024 в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог 27.02.2024 года в 15.50 ч. по адресу ул. <Адрес> протоколом инструментального обследования было выявлено нарушение п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля», установлено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090.

    Действия КГБУ «УАДит» квалифицированы административным органом по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

        Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 20.05.2024г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КГБУ «УАДит» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми ФИО6 обратился с Ленинский районный суд г.Перми с жалобой на указанное постановление, в ней он просит отменить постановление и принятия по делу нового решения. В связи с тем, что по договору подряда от 07.04.2023 п. 1.1. подрядчик КГБУ «УАДит» обязуется по заявке заказчика ( ООО «Новогор-Прикамье») выполнить работы, ставящие своей целью уборку наледи- последствий утечки на сетях водопровода и канализации с выходом на асфальтовое покрытие. В соответствии с п. 1.2. договора, работы указанные в п.1.1 договора, Подрядчиком выполняются своими силами и средствами. К договору предоставлено приложение № 2 ( лот № 5 по уборке наледи 2023), где указан Свердловский район полностью за исключением улиц Центрально-планировочного района, <Адрес> не входит в ЦПР, мировой суд оставил этот факт без внимания по неизвестным причинам.

В судебном заседании должностное лицо ФИО7 на жалобе настаивал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе.

    Представитель КГБУ «УАДит» просит оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Суд, заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года №196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения должны содержаться в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

По смыслу ст.11 и ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения возлагается на исполнителя соответствующих работ, оказывающих воздействие на дороги.             

Из материалов дела усматривается, что 27.02.2024 в 15.50 по адресу: <Адрес>) должностным лицом отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Перми выявлен факт нарушения правил содержания автомобильной дороги, а именно ближе 10 метров от пешеходного перехода имелся снежный вал <данные изъяты> сформированный при ликвидации последствий утечки воды.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении КГБУ «УАДиТ» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам дела из сведений, представленных МКУ «Содержание объектов благоустройства» а также администрацией Свердловского района г.Перми на проезжей части по адресу г<Адрес> в районе строения <Адрес> образовалась наледь в результате аварийной ситуации (утечки) на инженерных сетях ООО «Новогор-Прикамь», механизированные работы по очистке дорожного полотна по <Адрес>, производились ООО «Новогор -Прикамье».

Из информации, представленной ООО «Новогор-Прикамье», 15.02.2024г. была зафиксирована аварийная ситуация на сетях водоснабжения в районе <данные изъяты> Дальнейшее обследование показало, что данная утечка находится на частных сетях водоснабжения, которые ООО« Новогор-Прикамье» не обслуживаются, поэтому ООО «Новогор-Прикамье» ответственности за уборку указанного участка автодороги не несет.

На основании договора подряда от 07.03.2023 г. (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 06.05.2024) на выполнение работ по уборке наледи, заключенному между ООО «Новогор-Прикамье» и КГБУ «УАДит», исполнителем работ по уборке наледи, последствий утечки на сетях водопровода и канализации с выходом на асфальтовое покрытие и плиточное покрытие по указанному договору является КГБУ «УАДит», при этом предметом договора является выполнение работ по лоту № 4, указанных в приложении 2, 2.1 к договору подряда.

Из приложений следует, что в лот 4 входит уборка наледи на центрально-планировочный район <данные изъяты>), приложение 2.1 в указанному договору не содержит <Адрес>

При этом, доказательства того, что КГБУ «УАДит» обязан был выполнить работы на участке Свердловского района г. Перми, указанного в лоте № 5 по уборке наледи, где указан <Адрес> район полностью за исключением улиц Центрально-планировочный район, в состав которых не входят <Адрес> ни в суд первой, ни в суд второй инстанции должностным лицом не представлено.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что КГБУ «УАДит» не является субъектом указанного правонарушения, в связи с чем, обоснованно прекратил производство по делу в отношении КГБУ «УАДит», не усмотрев в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено, поэтому предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи, как о том просит в жалобе должностное лицо административного органа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 20.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края – оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г.Перми ФИО8 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья – п/п. Копия верна.

Судья                                        О.А. Корепанова