Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-608/2024 (2-4461/2023;) ~ М-4012/2023 от 25.12.2023

№ 2-608/2024

УИД: 61RS0009-01-2023-004782-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024г. г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием представителя истца – помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-608/2024 по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах ФИО9 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области, администрации Азовского района Ростовской области об обязании предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Азовский межрайонный прокурор в интересах ФИО10 обратился в Азовский городской суд с иском к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области об обязании предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец в обоснование своих требований указал, что Азовской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением ФИО12. проведена проверка исполнения Комитетом имущественных отношений Азовского района (далее - КИО) законодательства в сфере получения мер социальной защиты (поддержки) семьи, материнства, детства в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка многодетной семье заявителя.

Проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей (ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась в администрацию Азовского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям в общую долевую собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением главы администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № 461 ФИО26 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Азовского района.

В настоящее время обязанность по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, в данном случае на администрацию Азовского района, в лице уполномоченного органа - Комитета имущественных отношений Азовского района (п. 1.1 приложения № 1 к решению Азовского районного Собрания депутатов от 07.04.2023 № 156), которым, в нарушение вышеперечисленных норм закона, с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ надлежащих мер, направленных на подбор, формирование и обеспечения ФИО13. земельным участком не принято.

В результате непринятия мер КИО по предоставлению ФИО14., как лицу, имеющему трех и более детей, земельного участка существенно нарушаются права и законные интересы многодетной семьи, закрепленные в ст. 7, ч.1 ст. 38, ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного, прокурор обратился в суд и просил:

Обязать Комитет имущественных отношений Азовского района предоставить ФИО28 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил требования, заявив их и к администрации Азовского района РО (л.д.38-41) и просив : обязать Комитет имущественных отношений Азовского района и администрацию Азовского района Ростовской области совершить действия, предусмотренные положениями Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», направленные на предоставление ФИО29 и членам ее семьи поставленным на учет на основании постановления администрации Азовского района от 14.06.2017г №461, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель истца - Бужинская Л. П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Ответчики и их представители в судебное заседание не явились, но были извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В отношении ответчиков дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих правона предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением ФИО15. проведена проверка исполнения Комитетом имущественных отношений Азовского района (далее - КИО) законодательства в сфере получения мер социальной защиты (поддержки) семьи, материнства, детства в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка многодетной семье заявителя.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей (ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась в администрацию Азовского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям в общую долевую собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением главы администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № 461 ФИО27 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Азовского района.

В настоящее время обязанность по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, в данном случае на администрацию Азовского района, в лице уполномоченного органа - Комитета имущественных отношений Азовского района (п. 1.1 приложения № 1 к решению Азовского районного Собрания депутатов от 07.04.2023 № 156), которым, в нарушение вышеперечисленных норм закона, с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ надлежащих мер, направленных на подбор, формирование и обеспечения ФИО16. земельным участком не принято.

В результате непринятия мер КИО по предоставлению ФИО17., как лицу, имеющему трех и более детей, земельного участка существенно нарушаются права и законные интересы многодетной семьи, закрепленные в ст. 7, ч.1 ст. 38, ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

В развитие указанных норм земельного законодательства статьями 8.2, 8.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (далее - Областной Закон) определены случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам находящихся в муниципальной собственности земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6 ст. 8.3 Областного закона определено, что уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в течение месяца после дня получения всех необходимых документов осуществляет проверку оснований для принятия на учет гражданина и ставит его на учет или отказывает ему в этом.

Отсутствие на территории муниципального образования, осуществляющего предоставление земельных участков в соответствии с Областным законом, свободных сформированных земельных участков не является основанием для отказа гражданам в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Согласно п. 7.4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» семьи, имеющие 3-х несовершеннолетних детей (родных или приемных), могут бесплатно получить земельный участок в личное пользование с дальнейшим переходом его в собственность.

Согласно положению п. 6.1 ст. 8.3 Областного закона уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в месячный срок после дня размещения соответствующей информации на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляет подбор места нахождения земельного участка.

В случае отсутствия на территории муниципального образования свободных земельных участков уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения обращается в органы местного самоуправления других муниципальных образований с предложением заключить межмуниципальные соглашения о безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность такого муниципального образования в целях предоставления земельных участков указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 Областного закона гражданам.

О подобранном месте нахождения земельного участка граждане, стоящие на учете, уведомляются уполномоченным органом муниципального района, городского округа, поселения в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений. Если в течение месяца после дня уведомления гражданин не проинформировал уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения о согласии или несогласии с подобранным местом нахождения земельного участка, то он считается не согласившимся с подобранным местом нахождения земельного участка. В этом случае подобранное место нахождения земельного участка предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на получение земельного участка.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для жилищного строительства.

В связи с вышеизложенным, суд находит исковые требования и.о. прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При том, что против удовлетворения иска ответчики никак не возражали, тем самым подтверждая факты, изложенные прокурором.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах ФИО11 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области, администрации Азовского района РО об обязании предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Азовского района и администрацию Азовского района Ростовской области совершить действия, предусмотренные положениями Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», направленные на предоставление ФИО30 и членам ее семьи поставленным на учет на основании постановления администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ №461, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированная часть решения изготовлена 18.03.2024г.