Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-965/2022 ~ М-909/2022 от 11.07.2022

Дело №...

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ.                                                                                                         г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                             Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                                           Дьячук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюкиной Юлии Владимировны к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Паршину Евгению Викторовичу о признании торгов и договора купли-продажи недействительными,

установил:

Матюкина Ю.В. обратилась в суд по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ. опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №.... ХХ.ХХ.ХХ. истцом подана заявка на участие в аукционе. ХХ.ХХ.ХХ. ей направлено уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе, в связи с предоставлением копий не всех страниц паспорта. Указывая на представление ответчику всех необходимых документов для участия в торгах, истец полагает незаконным решение об отказе в допуске к участию в аукционе. Кроме того, уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе получено за сроками предоставления заявок, что лишило истца возможности представить необходимые документы. По изложенным основаниям истец просит признать незаконным решение ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» от ХХ.ХХ.ХХ. об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже земельного участка государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 10:06:0011301:226, обязать ответчика допустить истца к участию в указанном аукционе, в случае, если аукцион состоялся, признать аукцион незаконным.

    Впоследствии Матюкина Ю.В. исковые требования увеличила, просила признать незаконным состоявшийся ХХ.ХХ.ХХ. аукцион по продаже земельного участка, признать договор купли-продажи земельного участка, заключенный ХХ.ХХ.ХХ. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Паршиным Е.В. недействительным, вернуть земельный участок в собственность государства, аннулировать в ЕГРН запись о праве собственности Паршина Е.В. на земельный участок.

Определением от ХХ.ХХ.ХХ. суд перешел к рассмотрению административного искового заявления Матюкиной Ю.В. к ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» о признании аукциона недействительным по правилам гражданского судопроизводства.

    В процессе рассмотрения дела по существу вынесены определения Сегежского городского суда Республики Карелия, занесенные в протокол судебного заседания, о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Паршина Е.В., в качестве третьих лиц участников аукциона.

В судебное заседание истец Матюкина Ю.В. не явилась, уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании на иске настаивала по изложенным в нем основаниям. Представитель истца Демиденко С.Б., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Паршин Е.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель Паршина Е.В. Сенчилина О.П., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, полагала состоявшийся аукцион законным и обоснованным. Организатор аукциона ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» создал равные условия для участия всех заинтересованных лиц в аукционе, извещение содержит понятный и конкретный перечень документов, который необходимо было представить, а также порядок направления заявки. Поскольку требование организатора аукциона по представлению указанной в извещении о проведении аукциона необходимой документации истцом исполнено не было, копия части страниц из паспорта не является копией паспорта, организатор аукциона обоснованно отказал истцу в допуске к участию в аукционе. Законом не предусмотрена обязанность аукционной комиссии рассматривать поданные заявки до окончания срока подачи заявок на участие в торгах и предварительно указывать на выявленные в документах недостатки. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по проведению аукционов и оформляется протоколом рассмотрения заявок. В извещении о проведении аукционов по продаже земельных участков, расположенных на территории Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ., прямо указано, что заявка и прилагаемые к ней документы представляются заявителем единовременно, не допускается раздельная подача заявки и прилагаемых к ней документов, представление дополнительных документов после подачи заявки или замена ранее поданных документов без отзыва заявки.

Ответчик ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» в судебное заседание представителя не направил, уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела. В представленных возражениях указано, что прием и регистрация обращений граждан в Управлении регулируется инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом Управления от ХХ.ХХ.ХХ. №.... Согласно п. 5.1 указанной инструкции сотрудник, отвечающий за прием и регистрацию входящей корреспонденции (сотрудник отдела приема и выдачи документов) применительно к заявкам на участие в аукционе не проверяет правильность заполнения заявки, а также не проверяет фактическое наличие документов, указанных в приложении к заявке. Проверка правильности заполнения заявки на участие в аукционе, её соответствие, в том числе требованиям п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, осуществляется отделом по организации и проведению аукционов. Сотрудником отдела по организации и проведению аукционов установлено, что заявка на участие в аукционе от ХХ.ХХ.ХХ., поданная истцом, противоречит публикуемому извещению об аукционе в части соответствия количества листов приложенной к заявлению копии паспорта установленному извещением количеству. Копии документа (паспорта), количество страниц в которых не соответствуют количеству страниц оригинала документа (паспорта), не могут быть признаны надлежащими копиями документа.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Сегежского муниципального района представителя в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Козлов А.М., Никитин Ю.А., Казаков М.Э., Соколов С.В. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 449 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в числе прочих, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, в том числе, копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке; паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

В соответствии с пунктом 23 части 3 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» копия документа - это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Приказом ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» от 28.02.2018 № 33 утверждено положение об аукционной комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее Комиссии). Согласно п. 4.1 по окончании срока приема заявок на участие в аукционе Комиссия рассматривает принятые от претендентов заявки с прилагаемыми к ним документами, и осуществляет проверку их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, устанавливает факт поступления от претендентов задатков. В силу п. 4.1.2 Положения Комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе претендента и о признании претендента участником аукциона или об отказе в допуске такого претендента к участию в аукционе.

Судом установлено, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. №... постановлено провести открытый аукцион по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый №..., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

ХХ.ХХ.ХХ. на официальном сайте torgi.gov.ru и в газете «Доверие» опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже указанного земельного участка, в соответствии с которым организатором аукциона выступает ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», аукцион состоится ХХ.ХХ.ХХ.. по адресу: ..., начало приема заявок ХХ.ХХ.ХХ.., окончание приема заявок ХХ.ХХ.ХХ., начальная цена торга составляет <...> руб.

Согласно п. 1.3 извещения для участия в аукционе заявителю необходимо представить, в том числе, копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан) (в случае предоставления копии паспорта гражданина Российской Федерации необходимо в соответствии с действующим законодательством представить копии 20 (двадцати) страниц паспорта: с 1-ой страницы с изображением Государственного герба Российской Федерации по 20-ую страницу с «Извлечением из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» включительно).

На участие в аукционе поступили заявки от Матюкиной Ю.В., Паршина Е.В., Никитина Ю.А., Казакова М.Э.

Приказом ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» от 28.06.2022 № 229 создана аукционная комиссия.

ХХ.ХХ.ХХ. Комиссия провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе, назначенном на ХХ.ХХ.ХХ., на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Матюкина Ю.В. не допущена к участию в аукционе, поскольку истцом в полном объеме не представлены документы, необходимые для участия в аукционе, а именно копии документов, удостоверяющих личность гражданина.

Матюкиной Ю.В. направлено соответствующее уведомление.

Согласно протоколу о проведении аукциона от ХХ.ХХ.ХХ. победителем аукциона с ценой <...> руб. признан Паршин Е.В.

ХХ.ХХ.ХХ. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Паршиным Е.В. заключен договор купли-продажи земельного участка №.... ХХ.ХХ.ХХ. на основании указанного договора купли-продажи в ЕГРН зарегистрировано право собственности Паршина Е.В. на земельный участок с кадастровым номером №....

Поскольку Матюкиной Ю.В. требование организатора аукциона по представлению указанной в информационном сообщении необходимой документации исполнено не было, вопреки правилам проведения аукциона обязанность предоставления документа, удостоверяющего личность, в полном объеме исполнена не была, предоставленные истцом копии страниц 2-19 не соответствовали установленным требованиям, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по отклонению заявки истца.

Таким образом, основания для удовлетворения иска в указанной части отсутствуют.

Поскольку иные исковые требования являются производными от первоначального требования о признании торгов незаконными, удовлетворению они также не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Матюкиной Юлии Владимировны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                 подпись                                                            И.С. Яшкова

Копия верна. Судья                                                                                                    И.С. Яшкова