Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-523/2021 от 17.05.2021

Судья Гурская А.Н. Дело № 7-21-523/21

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката Ломакина М.В. на постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ПАО «Славянский СРЗ» Сокола *,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за мореплаванием ДВУ Госморнадзора от 28 октября 2020 года № 64/2020 должностное лицо-заместитель генерального директора ПАО «Славянский СРЗ» Сокол П.Ф. признан виновным по ч. 1 ст. 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением начальника Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 января 2021 года, постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за мореплаванием ДВУ Госморнадзора от 28 октября 2020 года № 64/2020 в отношении Сокол П.Ф. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 30 апреля 2021 года постановление главного государственного инспектора отдела надзора за мореплаванием ДВУ Госморнадзора №64/2020 от 28 октября 2020 года и решение начальника Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сокола П.Ф. отменены. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сокола П.Ф, прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитником ставится вопрос об отмене постановления судьи.

Сокол П.Ф. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Сокола П.Ф. адвоката Ломакина М.В., заключение старшего помощника Приморской транспортной прокуратуры Исаева В.Н., прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность ч. 1 ст. 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за выпуск (направление) в плавание судна (за исключением маломерного) лицом, ответственным за его эксплуатацию, без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, либо с неукомплектованным экипажем, либо при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, либо с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а равно допуск к управлению судном или к его механизмам и оборудованию лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ПАО «Славянский СРЗ» Сокола П.Ф. к административной ответственности явилось ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей по соблюдению требований законодательства о безопасности мореплавания, на которого возложена обязанность контролировать реализацию договора фрахтования кранового судна «Черноморец- 34», что привело к направлению кранового судна в условия плавания, запрещенные классификационными документами и с ненадлежащим экипажем на борту.

Решением начальника Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 января 2021 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Сокола П.Ф. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Рассматривая протест прокурора, судьёй районного суда выявлены допущенные в ходе рассмотрения начальником Управления жалобы Сокола П.Ф. нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, должностным лицом принято решение с нарушением требований ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который отменил постановление по делу, вступившее в законную силу на момент рассмотрения жалобы.

Кроме того, в нарушение положений ч. 2 ст. 25.1 и ч. 2 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрена жалоба в отсутствие уведомлений Сокола П.Ф. и Приморской транспортной прокуратуры.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 названного Кодекса, составляет два месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая решение о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья исходил из того, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях имело место 3 сентября 2020 года, следовательно, к моменту рассмотрения протеста прокурора, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Довод жалобы относительно принятия и рассмотрения судьей протеста прокурора с нарушением требований ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не находит своего подтверждения, поскольку как следует из содержания обжалуемого решения, судьей рассмотрено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста.

Из представленных материалов дела следует, что копию решения должностного лица Приморская транспортная прокуратура получила 4 марта 2021 года, протест принесен 12 марта 2021 года, то есть в течение 10 дней, что свидетельствует о соблюдении прокуратурой сроков на обжалование.

Учитывая указанные обстоятельства, доводы жалобы о процессуальных нарушениях при рассмотрении протеста являются несостоятельными.

При рассмотрении судьей протеста прокурора наличие вины в действиях Сокола П.Ф. не устанавливалось, решение должностного лица отменено исключительно из-за выявленных процессуальных нарушений, что не влечет нарушений прав и ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица.

В жалобе защитник, фактически приводит доводы, подтверждающие, по его мнению, отсутствие в действиях Сокола П.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако в силу положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, который на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет наличия либо отсутствия состава вменяемого административного правонарушения утрачена.

С учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ПАО «Славянский СРЗ» Сокола * оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович